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肇慶市人民政府辦公室關于印發《肇慶市農村公路“路長制”實施方案(試行)》的通知

保護視力色: 作者: 來源:肇慶市人民政府辦公室     撰寫時間:2020-05-09 11:39    字體大小: [大] [中] [小]

各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會,市政府有關部門、直屬有關單位:

  為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”重要指示批示精神,加強農村公路交通安全治理、路域環境整治、道路揚塵治理等工作,經市委、市政府同意,現將《肇慶市農村公路“路長制”實施方案(試行)》印發給你們,請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題,請徑向市交通局反映。

  肇慶市人民政府辦公室

  2020年4月30日

肇慶市農村公路“路長制”實施方案(試行)

  為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”重要指示批示精神,深化農村公路管理體制改革,推進農村公路治理體系和治理能力現代化,實現“四好農村路”高質量發展,結合我市實際,制定本方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實省委、省政府關于加快推進農村公路建管養運協調可持續發展的決策部署,以及市委、市政府關于大力實施鄉村振興戰略和加快推進“四好農村路”建設的工作要求,按照“屬地管理、分級負責、動態評價、嚴格考核”的要求,進一步完善農村公路管理體系,提升治理能力,在全市農村公路推行“路長制”,打造“暢、安、舒、潔、綠、美”路域環境,助力鄉村振興戰略,為實現農業農村現代化提供堅實保障。

  二、主要目的

  按照《廣東省農村公路條例》“縣道縣管、鄉村道路鄉鎮管”的規定,為落實黨政領導、屬地責任,加強農村公路安全隱患排查治理、路域環境整治、道路揚塵治理、交通秩序維護、保暢通等工作,建立黨政領導負責制的責任體系和覆蓋全市農村公路的“路長制”組織管理體系,形成權責清晰的農村公路管理機制,建立聯防聯控聯動的農村公路問題報告及處置機制。

  三、組織架構

  在市委、市政府統一領導下,成立市、縣(市、區)、鎮(鄉、街)三級工作機構和村(居)級隊伍,統籌協調轄區農村公路“路長制”工作。

  (一)市級機構。

  成立肇慶市農村公路“路長制”工作領導小組,由市政府主要負責同志任組長,市委常委、市政府常務副市長任常務副組長,分管交通及安全的副市長任副組長。領導小組下設辦公室(以下簡稱市路長辦),辦公室設在市交通局,負責日常工作,成員單位包括市財政局、市公安局、市人社局、市交通局、市水利局、市農業農村局、市應急局、市林業局等。

  (二)縣(市、區)級機構。

  各縣(市、區)設立總路長,由當地黨委或政府主要負責同志擔任。縣(市、區)設路長辦公室(簡稱“縣(市、區)路長辦”),辦公室主任由縣分管領導擔任,在總路長領導下開展工作,成員單位由相關職能部門組成。

  縣(市、區)實行四套領導班子成員包干負責制,以鎮(鄉、街)為單元格,每個鎮(鄉、街)明確1名四套領導班子成員作為包干鎮(鄉、街)的第一路長。組織縣(市、區)有關職能部門成立縣(市、區)級路長工作組,由第一路長任組長,明確1名副科以上實職干部擔任副組長。

  (三)鎮(鄉、街)級機構。

  各鎮(鄉、街)設立鎮(鄉、街)級總路長,由當地黨委或政府主要負責同志擔任;鎮(鄉、街)設路長辦公室(簡稱“鎮(鄉、街)路長辦”),辦公室主任由鎮(鄉、街)分管領導擔任。鎮(鄉、街)實行領導班子包干負責制,每條路明確1名鎮(鄉、街)班子成員擔任路長,負責包干路段“路長制”工作具體落實;統籌整合域內農村公路養護道班等力量,成立鎮(鄉、街)級路長工作組,由各責任路段路長任組長,并明確1名股級以上干部擔任副組長,按職責抓好具體工作落實。

  (四)村(居)級隊伍。

  各村(居)設立村(居)級路長,由當地村(居)“兩委”干部擔任,并統籌村(居)小組長、理事會成員、“兩站兩員”、志愿者、保險公司職工等組建村(居)級路長工作組,組長由村(居)級路長兼任。

  四、工作職責

  各縣(市、區)總路長要切實擔負起農村公路管理保護的第一責任,堅持守路有責、護路盡責,狠抓責任落實,分級分段深化落實“路長制”工作,做到情況明、問題清、措施實。各級路長負責轄區公路日常巡查和信息反饋等工作。各成員單位要各司其職、各負其責,密切配合、協調聯動,依法履行農村公路管理保護職責。

  (一)市“路長制”領導小組負責全市農村公路“路長制”的組織領導和統籌協調,研究解決“路長制”推行過程中的重大問題。“市路長辦”負責制定管理制度、評價辦法,組織、協調、指導各項工作任務的落實,并對縣“路長制”實施情況進行督導、考核。

  (二)縣(市、區)總路長統籌負責轄區“路長制”全面工作,是轄區內農村公路管理的第一責任人。“縣(市、區)路長辦”負責具體落實“路長制”組織實施、協調推動,承擔與“市路長辦”的溝通協調,并對鎮(鄉、街)“路長制”實施情況進行督導、考核。

  第一路長負責所包干鎮(鄉、街)“路長制”的統籌協調、督促檢查、牽頭組織專項執法等工作,領導縣(市、區)級路長工作組日常工作。

  (三)鎮(鄉、街)總路長統籌負責轄區“路長制”工作,是轄區內農村公路管理的第一責任人;“鎮(鄉、街)路長辦”負責與“縣路長辦”的溝通協調,落實轄區“路長制”工作,負責對村(居)級路長的監督考核。

  鎮(鄉、街)級路長負責分片包干“路長制”工作,承擔包干片區公路沿線整治工作的指導、協調和監督職能,領導鎮(鄉、街)級路長工作組重點對交通安全隱患、路域環境、道路揚塵、交通秩序、道路綠化等方面進行日常巡查,發現問題及時處理和報告,建立巡查臺賬和問題清單,并做好交通安全宣傳教育,確保管轄路段設施完好、干凈整潔、安全有序。

  (四)村(居)級路長負責所在村(居)農村公路“路長制”工作,領導村(居)級路長工作組重點對交通安全隱患、路域環境、道路揚塵、交通秩序、道路綠化等方面和亂擺賣、亂堆放、亂停放、亂拉掛、亂張貼、亂搭建等公路沿線“六亂”進行日常巡查,發現問題及時處理和報告,建立巡查臺賬,并做好交通安全宣傳教育,保證管轄路段設施完好、干凈整潔、安全有序。

  五、工作機制

  建立路長“日常巡查、協調處置、督查評價”工作機制。

  (一)日常巡查。各級路長定期對下級“路長制”落實情況進行檢查督導,具體對公路路域環境提升情況、道路交通安全管理情況、提升公路養護水平情況、道路揚塵治理情況、交通秩序維護和其他影響公路綜合環境整治提升的問題等進行巡查。

  (二)協調處置。路長工作組巡查發現的簡易問題應立即處置,一般性問題報本級路長或第一路長協調處置,較為復雜和典型的問題和涉及多部門聯合處理的問題報請上一級路長辦協調處置,并做好記錄備案。

  各相關職能部門應主動履責,不得由于“路長制”的實行而推卸責任,接到問題報告或路長辦交辦事項后,應根據各自職責及時處置,嚴禁推諉扯皮,建立起“路長吹哨、部門報到”的管理模式,落實情況由路長辦負責跟蹤,問題解決后,由路長辦進行復查和結案銷號。

  (三)督查評價。市、縣(市、區)兩級路長辦落實“路長制”常態評價機制,對“路長制”執行不到位或職能部門履責不力的,責令限期整改,對造成重要影響的,追究相關責任人責任。巡查不到位的,將給予通報批評。

  六、保障措施

  (一)加強組織領導。各地、各有關部門要高度重視農村公路“路長制”工作,充分認識“路長制”的重要性和必要性,按照“一路一長、部門聯動、分級管理”要求,切實加強組織領導,落實人員和經費,統籌推進“路長制”工作落實。各地要及時制定出臺本地區工作方案,明確各成員單位職責,細化工作任務,加大人力、物力、財力投入,按照工作方案到位、組織體系和責任落實到位、制度和政策措施到位、監督檢查和評價考核到位要求,確保各項工作任務落地見效。

  (二)健全工作機制。縣(市、區)、鎮(鄉、街)路長辦要建立健全工作組周會制、路長月會制、現場點評制、信息報送共享等工作機制。

  (三)強化監督管理。通過媒體向社會公告路長名單,在農村公路顯著位置豎立路長公示牌,公示各級路長名單、責任路段、監督電話等內容,接受社會監督。

  (四)加強資金保障。加大政府資金投入,創新融資渠道,強化資金保障。市、縣(市、區)兩級依法依規整合涉農資金、公路養護專項資金、本級財政公共預算等資金,通過“路長制”平臺統籌使用。各縣(市、區)政府要切實落實縣(市、區)、鎮(鄉、街)、村(居)三級“路長制”工作經費,通過財政投入、政府債券、土地出讓收益、公路冠名權出讓等多種方式籌集農村公路建設、養護及管理資金。要落實省委、省政府《關于加快推進“四好農村路”建設的實施意見》(粵辦發〔2018〕36號)精神,市、縣(市、區)兩級將農村公路管理機構運行經費和人員基本支出納入一般公共預算,并從除成品油消費稅轉移支付收入外的一般公共預算中按照不少于1000元/公里的標準安排農村公路日常養護管理資金,建設養護資金不足部分由縣(市、區)級政府統籌解決。

  (五)廣泛宣傳引導。要充分發揮新聞媒體宣傳引領作用,全方位宣傳“路長制”工作動態,積極引導廣大群眾理解、支持、參與農村公路治理工作。

  七、工作考核

  充分發揮考核“指揮棒”作用,建立起激勵問責機制,對“路長制”責任落實情況、綜合治理工作成效等進行考核。

  (一)建立“路長制”考核體系。根據不同公路等級,實行差異化績效考核,把各路段遏制交通事故和死亡人數作為考核主要指標,分等級考評責任人、責任單位和屬地政府,具體考核辦法及評價標準由市路長辦另行制定。縣(市、區)、鎮(鄉、街)、村(居)級路長及工作組成員考核辦法由各地自行制定。

  (二)考核結果運用。“路長制”年度考核結果納入市對縣(市、區)工作績效評價,并作為總路長及縣(市、區)年度考核重要依據,考核結果與個人年度考核掛鉤。

  八、其他

  市農村公路“路長制”工作領導小組辦公室要結合我市工作實際,待省農村公路實施“路長制”的指導意見實施后,及時對方案進行修訂完善。

  本實施方案自印發之日起實施,由市農村公路“路長制”工作領導小組辦公室負責解釋。

  附件:肇慶市農村公路“路長制”工作領導小組成員名單



附件

肇慶市農村公路“路長制”領導小組名單

  為切實加強對我市全面推進農村公路“路長制”組織領導,充分發揮市級統籌和承上啟下作用,加強對縣(市、區)級農村公路“路長制”進行指導、監督,不斷完善支持政策,加大資金支持力度。成立肇慶市農村公路“路長制”領導小組。組成人員如下:

  組          長:呂玉印  (市委副書記、市政府市長)

  常務副組長:李  奔  (市委常委、市政府常務副市長)

  副    組   長:唐小兵  (市政府副市長)

        董信奇  (市政府副市長)       

  成          員:李禹山  (市政府副秘書長)

        游建軍  (市公安局副局長)

        唐冬冬  (市財政局局長)

        周   燕  (市人社局局長)

        吳冠儒  (市交通局局長)

        吳曉榮  (市水利局局長)

        梁為東  (市農業農村局局長)

        陳德培  (市應急局局長)

        梁永發  (市林業局局長)

        領導小組下設辦公室(設在市交通局),負責領導小組日常工作。辦公室組成人員如下:

  主          任:吳冠儒  (兼任)

  副    主   任:游建軍  (兼任)

        李鴻志  (市交通局副局長)

        匡新忠  (市交通局總工程師)

  成          員:梁成文  (市交通局基建科科長)

        卓兵球  (市交通局安全科科長)

        陳小龍  (市交通局路政科科長)

        郭   云  (市交通局執法科科長)

        何麥嘉  (市交通局科技信息科科長)

        周   澤  (市公安交警支隊交管科科長)

        石振清  (市地方公路管理總站站長)

        江任星  (市交通工程質量監督站站長)

  其他工作人員,根據工作需要按規定從市公安交警支隊市交通局基建科、安全科、路政科、執法科,市地方公路管理總站、市交通工程質量監督管理站、端州地方公路管理站抽調,辦公室聯系人:梁成文,聯系電話:2723184。

  公開方式:主動公開

  抄送:市委辦公室、組織部、編辦、法治辦,市人大辦公室,市政協辦公室,市紀委監委辦公室。

       



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