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肇慶市人民政府辦公室關于2019年市十件惠民實事完成情況的通報

保護視力色: 作者: 來源:肇慶市人民政府辦公室     撰寫時間:2020-04-20 10:35    字體大小: [大] [中] [小]

各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會,市政府各部門、直屬各單位:

  根據《肇慶市人民政府關于印發2019年市政府重點工作實施方案的通知》(肇府函〔2019〕136號)要求,各地、各有關部門按照市委、市政府切實加強和保障民生的工作部署,扎實做好市十件惠民實事辦理工作。全年全市各級財政共投入42.2億元,完成年度預算計劃的125.71%,集中力量為人民群眾辦好提高底線民生保障水平、實施城市建設管理惠民利民工程、提高教育服務質量水平、提升基層醫療衛生能力、大力促進就業創業、改善交通條件和人居環境、豐富群眾文體娛樂活動、關心青少年健康成長、加強市場食品安全質量保障、加大行政便民服務力度等十件惠民實事。截止2019年底,市十件惠民實事共44項工作已全部完成或超額完成年度目標任務,解決了一批關系人民群眾切身利益的熱點難點問題,有力增強了人民群眾的獲得感。經市人民政府同意,現將有關情況通報如下:

  一、主要完成情況

  (一)提高底線民生保障水平。一是城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準從每人每月148元提高到170元,惠及全市57.1萬名60周歲以上城鄉居民。二是城鎮、農村低保對象最低生活保障人均補差水平從每人每月523元、248元分別提高到每人每月574元、271元。三是提高全市城鄉特困人員供養基本生活標準,其中,端州區提高到每人每年2.01萬元,高要區提高到每人每年1.56萬元,鼎湖區、四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣提高到每人每年1.536萬元,肇慶高新區提高到每人每年3萬元,實現了特困人員供養標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍、且不低于當地現行特困人員基本生活標準。四是全市集中供養孤兒養育標準達到每人每月2100元,端州區、鼎湖區、高要區、四會市和肇慶高新區分散供養標準達到每人每月1383元,廣寧縣、德慶縣、封開縣和懷集縣孤兒分散供養標準達到每人每月1100元。五是困難殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼分別從每人每月2000元、2700元提高到每人每月2100元、2800元。六是為全市93.3萬名登記在冊的幼兒、中小學生(含中專職業院校)以及建檔立卡貧困人口和低保、特困人口購買人身意外保險,對自然災害等12種情況進行保障,撥付保費198.75萬元。

  (二)實施城市建設管理惠民利民工程。一是全面完成端州區54個、鼎湖區25個和高要區66個社區黨群服務中心全覆蓋,社區辦公用房面積全部達標,“七場所三中心”全部建成,為提高社區服務質量奠定扎實基礎。二是因地制宜大力推進鄉村環境衛生整潔工程,其中,完成1.3515萬個自然村清潔行動秋冬戰役,農村生活垃圾有效處理率和村莊保潔覆蓋面分別達到97.6%、100%,完成1218個行政村莊規劃編制,農村公路累計巡查(含路政、養護)里程19.36萬公里,完成省定相對貧困村集中供水20戶以上自然村1122個,新建農村衛生公廁940個,農村無害化衛生戶廁普及率達100%,農村環境衛生面貌得到明顯改善。三是端州、鼎湖和高要城區建成街頭小景95個,超額完成80個的目標任務。四是端州區、鼎湖區和高要區三地農貿(集貿)市場提升工程順利推進,其中端州區黃崗市場重新建成開業,高要區16個國有市場全面完成升級改造,市場周邊環境秩序得到明顯改善。五是端州城區老舊住宅樓電梯加裝項目取得規劃工程許可73個,其中完工10個、正在施工40個,超額完成原定施工20個的目標任務。六是完成端州城區公共停車場規劃,落實臨時停放服務收費標準(端發改規〔2019〕1號),89區新建停車場建成并投入使用,率先在城東公園北門、柳園路等路段681個泊位實行停車收費管理,前進路、建設二路等29條道路約2600個泊位正進行智能化停車收費系統改造。

  (三)提高教育服務質量水平。一是建立公辦普通高中生均撥款制度,總資金3400.39萬元已全額下撥到各縣(市、區)相關學校,確保公辦普通高中生均公用經費補助標準不低于每生每年500元。二是落實好義務教育公用經費,總資金7.72億元已全額下撥到相關義務教育學校,確保義務教育學校生均公用經費標準小學不低于每生每年1150元和初中不低于每生每年1950元。三是全市各縣(市、區)均已出臺中職生均撥款制度,市、縣負擔資金共1.35億元已全額下撥到相關學校,確保全市公辦中職學校生均撥款不低于每生每年3000元。

  (四)提升基層醫療衛生能力。一是大力實施“千人強基計劃”,引進基層醫療衛生緊缺人才400多名;基層醫療衛生機構管理人員、業務骨干和鄉村醫生分18期進行了業務培訓,對邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員崗位津貼提高到每人每月1300元,對1151名行政村衛生站醫生按每人每年2萬元標準進行了補貼。二是肇慶市突發急性傳染病定點收治醫院標準化建設項目總投資2515萬元,醫院設備已采購到位,各項推進工作順利完成。三是全市基本公共衛生服務項目經費財政補助標準人均提高到69.42元,群眾對基本公共衛生服務的獲得感和滿意度明顯提升。

  (五)大力促進就業創業。一是為符合條件的個人創業者提供最高本金30萬元、最長3年的創業擔保貸款及貼息,共發放創業擔保貸款204筆,放款金額3668.5萬元,扶持創業人數204人,帶動就業人數1060人。二是共發放“婦女創業小額擔保貸款”450筆,放款金額3098.9萬元,間接帶動4500多名婦女群眾創業就業。三是舉辦就業招聘會174場,服務就業困難人員實現就業2074人,分別完成目標任務111.5%、103.7%。

  (六)改善交通條件和人居環境。一是全市“四好農村路”建設已完成各項年度目標任務,其中新農村公路路面硬底化建設410公里,超額完成200公里的目標任務。二是端州城區橋北路、天寧南路、河旁路、新園路、信安路、康樂南路、塔東一路、塔東二路、塔東三路、雅圖北街、杏園路等市政“瓶頸路”建成通車。三是設立公共交通發展專項資金2900萬元,對全市戶籍60歲以上老年人、復退軍人、殘疾人免費乘車補貼3400萬元,對新增及冷僻公交線路運營補貼800萬元,對城區公交企業經營虧損補貼1400萬元。四是肇慶粵運汽車總站8月31日搬遷至肇慶火車站綜合體運營。五是實施“智慧交通”計劃,完成整體設計方案編制、確定建設單位等年度目標任務。六是7月10日開通肇慶東始發香港西九龍站直達高鐵1對2趟,重慶西至香港直達高鐵1對2趟在肇慶東停靠;7月10日開通懷集始發深圳(羅湖)站1對2趟動車組;12月30日開通肇慶至深圳(羅湖)城軌1對2趟,肇慶往返深圳高鐵班次增加至15趟;廣佛肇城軌肇慶往返佛山西班次增加至46趟,基本實現公交化。七是西江干流治理工程(肇慶段)有序推進,完成組建項目法人,以及配合國家和省做好項目可研報告報批、現場查勘咨詢評估等工作。八是端州城區污水管網改造首期工程動工建設。九是大力推進“廁所革命”,新建城市公廁26座、改造77座,已完成或超額完成新建26座、改造35座的目標任務。

  (七)豐富群眾文體娛樂活動。一是全市14個博物館、1個紀念館和9個圖書館(總館)全部免費向社會開放。二是成功舉辦肇慶國際馬拉松賽、德慶鄉村馬拉松賽和肇慶國際半程馬拉松賽。三是在肇慶新區成功舉辦持續60天的粵港澳大灣區光影藝術節,吸引了大量外來游客和本地市民觀看。四是舉辦各類閱讀推廣活動416場次,參與人數達63.18萬人次。五是開展“請到肇慶過大年”系列活動,吸引大量外來游客到肇觀光游覽。六是新建端州區、鼎湖區、高要區、封開縣、肇慶高新區5個社區體育公園,為人民群眾提供更多的活動場所。

  (八)加強市場食品安全質量保障。一是全市“不少于每千人5批次食品抽檢”任務已完成抽檢2.0668萬批次,其中合格2.0304萬批次,食品抽檢量完成率101%;對全市122家農貿市場完成快檢食用農產品46.17萬批次,完成率為102.8%,其中合格45.75萬批次、不合格0.425萬批次,不合格產品處置率100%,超額完成目標任務。二是市級肉類蔬菜流通追溯管理平臺和24個試點企業追溯信息系統正常運行,新增7個縣(市、區)追溯區域和2種流通節點類型,基本實現全市行政區域和流通追溯節點類型全覆蓋。

  (九)關心青少年健康成長。一是抓好示范學校創建工作,3批共150所省級毒品預防教育示范學校全部建成,并充分運用“互聯網+”現代教育技術手段,認真做好在校學生毒品預防教育,學校毒品預防教育“九個一”要求全面落實。全市106個鄉鎮(街道)均創建了一所毒品預防教育示范學校。二是多舉措加強未成年人思想道德建設,在廣東工商職業技術大學建設的“三中心一總站”陣地項目投入使用。創建“全國文明校園先進學校”30所。扎實推進創建教育品牌活動,積極構建學校、家庭、社會“三結合”網絡教育,制定出臺《肇慶市未成年人思想道德建設十大提升行動計劃》,扎實推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦工作,大力開展“扣好人生第一粒扣子”等專題教育活動。三是充分依托“12355”青少年綜合服務平臺,加強對未成年人法律咨詢、身心健康、犯罪預防等工作,組織開展93場專題教育講座和104場普法進社區活動,超過8.3萬名青少年參與;全市64萬志愿者中有7.4243萬名本市戶籍志愿者注冊成為禁毒志愿者,占比達11.6%。與鼎湖區春暉愛心協會簽訂購買社會服務協議,聯系社工6名、心理醫生4名、律師4名開展“12355”宣傳,開展假期安全防護、心理咨詢等活動37場。開展《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》普法專題討論、派發宣傳單張等活動,讓學生懂法、知法、守法。

  (十)加大行政便民服務力度。一是“數字政府”建設加快,在全省率先實現企業開辦“一天辦成”全區域全業務全覆蓋,超7000家新開辦企業實現“一天辦成”。不動產登記業務實現“一窗受理、一套材料、一網通辦、一天辦結、一次辦成”,辦理時長實現從30天、3-5天、1天的“三級跳”。率先實現在政務服務網上線“工程建設項目審批平臺”,設立綜合服務窗口,全面梳理優化事項清單,事項由108項精簡為75項,申辦材料由882項減少到660項。已上線獲得電力場景,實現供電“一站式服務”,供電業擴等審批業務均可在服務窗口辦理。二是實現市民在“粵省事”指尖辦事平臺上辦理高齡老人津貼申請、職工基本養老保險待遇領取資格認證、星湖電子卡等事項,上線民生服務事項551項,本地特色服務48項,實現零跑動事項481項,業務量突破615萬人次。三是全力打造“自助服務”,珠三角首臺“政務服務一體機”在我市行政服務中心24小時服務專廳試點運行,同時在端州區、鼎湖區、高要區和德慶縣共部署6個試點進行“政務服務一體機”運行,實現70多項高頻政務服務事項24小時“一機通辦”,全年完成申請人社保自助辦理約1.4萬件、公安自助辦理約6.1萬件、不動產自助辦理約1.3萬件、不動產自助打證約5.7萬件、交通違法自助繳費約1.5萬件,打通了惠民服務“最后一公里”。

  二、主要工作措施

  (一)加強組織領導,全面壓實責任。市委、市政府高度重視辦好市十件惠民實事,市政府年初專門印發《2019年市政府重點工作實施方案》,把市十件惠民實事細化分解為44項具體任務,并實行清單管理,逐項明確牽頭部門、責任人,全面壓實責任。市政府主要領導對辦好市十件惠民實事多次作出批示,并多次在市政府常務會議上部署強調要全面完成惠民實事工作任務。市政府各分管領導通過召開會議、作出批示以及深入一線實地督導等方式,協調解決問題,推動有關單位抓好落實。市政府辦公室(督查室)牽頭抓總、統籌協調,全程跟蹤惠民實事辦理情況。

  (二)全力攻堅克難,狠抓任務落實。各地、各部門把落實惠民實事擺在突出位置,主要領導親自抓,分管領導具體抓,加強統籌協調和工作指導,緊盯目標、聚焦問題,全力破解難題。市教育局、市民政局、市人社局、市金融局等部門工作積極主動,早部署、早行動,部分工作提前兩個季度完成年度任務。市衛健局、市國資委(市城投集團)、市代建局通過加強督查約談和實地調研指導服務等方式,主動協調解決影響項目進度的問題,克服重重困難,最終完成年度任務。市財政局及時下達財政資金,為推進各項惠民實事工作提供了資金保障。各地政府(管委會)加強組織領導,層層落實責任,形成一級抓一級的工作合力,全年各項工作任務均按時間節點要求順利推進。

  (三)強化督查服務,確保落地見效。市政府辦公室(督查室)建立臺賬、定期調度,會同市有關部門強化對惠民實事辦理的督查協調服務。一是持續跟蹤督辦。從5月起每月跟蹤進展情況,及時掌握進度,梳理滯后事項,每季度對完成情況進行通報,點名道姓指出問題,督促有關單位予以解決。二是突出重點攻堅。針對進展明顯滯后或推進難度大的事項,采取下發提醒函、召開督辦會、實地督查等方式,重點督辦,力求實效。三是加強宣傳報道。通過西江日報、市政府門戶網站、肇慶發布等新聞媒體對惠民實事進展情況進行宣傳報道,同時,創新方式方法,聯合相關新聞媒體對惠民實事落實情況進行復查復核,確保惠民實事各項工作真正落地見效。

  三、下一步工作意見

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,全市各地各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神,認真貫徹落實黨中央、國務院關于保障和改善民生的決策部署,用心用情用功辦好市十件惠民實事,為全面建成小康社會收官夯實基礎。

  (一)加強2019年惠民實事項目后續管理工作。各地、各有關部門要鞏固2019年惠民實事成果,加強各項目后續監督管理,充分發揮項目效益,切實把好事辦好、實事辦實。特別對推進農貿(集貿)市場提升工程、加快端州城區公共停車場規劃建設、實施“智慧交通”計劃、推進西江干流治理工程(肇慶段)建設、端州城區污水管網改造工程、推進“廁所革命”、加快“數字政府”建設等事項,各有關單位要繼續全力推進,確保早日全面完成目標任務。

  (二)總結經驗做法,持續改進惠民實事辦理工作。各地、各有關部門要進一步梳理、認真總結惠民實事辦理過程中的好經驗好做法,在以后工作中推廣應用。特別要改進方式方法,在推進和督查過程中,避免增加基層負擔。同時,針對去年個別項目推進過程中遇到各種復雜因素導致進度滯后被動的情況,各地、各部門今后謀劃部署工作時要更提前一些,推進落實時對困難考慮得更充分一些,應對措施制訂得更周密一些,確保市的目標任務順利全面完成。

  (三)抓緊做好2020年惠民實事準備工作。各地、各有關部門要按照市《政府工作報告》確定的2020年市十件惠民實事,全面對號入座,用心盡早謀劃,做足做實各有關準備工作。市財政局要會同各有關單位逐項安排好惠民實事市級財政預算,并加強對各地財政部門的指導服務。各地政府(管委會)也要主動安排好相應財政資金,確保2020年市十件惠民實事順利實施。

肇慶市人民政府辦公室

2020年1月14日

  公開方式:主動公開

  抄送:市委各部委,市人大辦公室,市政協辦公室,市紀委監委辦公室,肇慶軍分區,市法院,市檢察院,市委法治辦,省駐肇各單位,各民主黨派,各人民團體,市屬各院校。


       



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