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中共肇慶市委辦公室 肇慶市人民政府辦公室關于印發《肇慶市全面推進政務公開工作實施方案》的通知(肇辦字〔2016〕29號)

保護視力色: 作者: 來源:肇慶市人民政府     撰寫時間:2016-12-30 10:14    字體大小: [大] [中] [小]

肇辦字〔2016〕29號

 

中共肇慶市委辦公室 肇慶市人民政府辦公室關于印發《肇慶市全面

推進政務公開工作實施方案》的通知

 

各縣(市、區)黨委、人民政府,肇慶高新區黨工委、管委會,肇慶新區黨工委、管委會,粵桂合作特別試驗區(肇慶)黨工委、管委會,市委各部委,市直各單位,市各人民團體,省駐肇各單位:

  《肇慶市全面推進政務公開工作實施方案》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

中共肇慶市委辦公室

肇慶市人民政府辦公室

2016年12月30日

 

  

肇慶市全面推進政務公開工作實施方案

  為貫徹落實省委《關于我省全面推進政務公開工作實施意見》精神,進一步做好我市政務公開工作,制如下實施方案。

  一、總體要求

  1.指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,全面落實黨中央、國務院、省委、省政府有關決策部署和政府信息公開條例,以公開為常態、不公開為例外,推進行政行為和政務服務全過程公開,推動簡政放權、放管結合、優化服務改革,保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,激發市場活力和社會創造力,打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

  2.基本原則。緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切,以公開促落實、促規范、促服務、促效能,讓權力在陽光下運行,增強政府公信力執行力。堅持問題導向,推進政務公開制度化、規范化、標準化建設,著力解決公開理念不到位、制度規范不完善、工作力度不夠強、公開實效不理想等問題。堅持創新導向,大力推行“互聯網+政務”,重點推進“一門式、一網式”政府服務模式改革和政府數據開放,切實提升人民群眾獲得感。堅持需求導向,擴大公眾和媒體參與,增進社會各界對政府工作的理解認同。

  3.工作目標。到2020年,全市政務公開廣度、深度、參與度顯著增強,決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開體系基本形成,信息發布、解讀、回應聯動水平明顯提升,“互聯網+政務”平臺較為完善,公開制度規范與體制機制較為健全,基本建立與我市經濟社會發展相適應、與人民群眾需求相匹配的政務公開新格局。

  二、促進政務陽光透明,加快推動政務全過程公開

  4.推進決策公開。落實《肇慶市人民政府重大行政決策程序規定》,實行重大行政決策事項目錄管理,嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度。各級行政機關要實行重大行政決策預公開,對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目,依法應當保密的除外,決策方案擬定部門要在決策前通過政府網站、新聞媒體等向社會公布決策草案和決策依據,廣泛聽取公眾意見,以適當方式公布意見收集和采納情況。涉及醫療衛生、資源開發、環境保護、社會保障等重大民生決策事項,行業主管部門要加快建立并推行民意調查制度。加強肇慶特色新型智庫體系建設,完善政府法律顧問制度,推進專家信息和論證意見公開。決策作出后,按照規定及時公開議定事項和相關文件。

  5.加強執行公開。主動公開重點改革任務、重要政策、重大工程項目執行情況,主動公開政府工作報告確定的重點工作,特別是重大基礎設施建設、重大產業項目和民生實事的具體措施、實施步驟、責任分工、監督方式。加強督查情況公開平臺建設,加大對督查發現問題的事項名稱、責任主體、主要事實、整改要求、責任主體整改情況等內容的公開力度。依法依規公告審計結果,逐步加大對預算執行等審計工作報告所反映問題及整改情況的公開力度。加強對不作為、慢作為、亂作為問責情況的信息公開,重點公開問責主體、依據及處理方式。

  6.推進管理公開。完善政府部門權責清單制度,健全權責清單動態調整公開機制,除保密事項外,以清單形式公布權責事項名稱、類型、編碼、依據、行使主體、責任事項、監督方式等。按照省統一部署,推進市場準入負面清單制度改革,依法應當保密的除外,公開制定和調整市場準入負面清單的事項、依據和結果。執行行政執法公示和全過程記錄制度,統籌建設行政執法信息平臺,推進行政執法結果公開。建立健全行政裁量權基準制度,全面推行行政處罰自由裁量權適用規則,細化并公開裁量范圍、種類、條件和幅度。加強事中事后監管,嚴格落實“兩隨機、一公開”制度,依法公開安全生產、生態環境、衛生防疫、食品藥品、保障性住房、質量價格、國土資源、社會信用、交通運輸、旅游市場、國有企業運營、公共資源交易等監管信息。

  7.推進服務公開。推進“一門式、一網式”政府服務模式改革,依托各級網上辦事大廳和實體辦事大廳,構建網上網下一體化公共服務體系,促進政務公開與政務服務緊密融合。加快推進行政審批和公共服務標準化,簡化優化辦事流程,編制發布辦事指南和業務手冊。清理規范政府部門行政許可中介服務,公布保留的行政許可中介服務事項清單。完善政府購買服務公開制度,主動公開購買內容、承接主體、購買方式、資金安排、績效評價和監督檢查結果。依托政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺,建立全市項目庫,規范項目信息公開。推進教育、衛生計生、供水、供電、供氣、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位辦事公開,各行業主管部門要切實承擔組織協調、監督指導職責,組織編制公開服務事項目錄。

  8.強化結果公開。各地各部門要依法公開全面深化改革部署和其他重大政策措施、發展規劃、法律法規的貫徹落實情況。加強對重大政策文件貫徹落實情況的跟蹤、反饋和評估。通過組織第三方評估、專業機構鑒定、開展網上調查等多種方式,科學評估政策落實效果并公開,增加結果公開的可信度。

  9.深化重點領域信息公開。根據省的部署,推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準與實施、社會公益事業建設、公共安全、環境保護等領域信息公開,進一步細化各領域信息發布的主體、內容、形式、時間、頻率及程序要求。嚴格按照法律法規及有關要求,積極穩妥公開預決算。建立健全專項資金、一般性轉移支付資金信息公開及責任追究制度。將專項資金補助情況納入村務公開范圍,完善精準扶貧精準脫貧信息公開,加大對扶貧資金申報、分配、使用情況等的公開力度。推進市縣重點領域信息公開專欄建設,打造統一規范的重點領域信息發布平臺。

  三、擴大政務開放參與,增強政務公開參與度和實效性

  10.推進政府數據開放。落實促進大數據發展行動計劃的要求,實施政府數據資源清單管理,加快推進“開放肇慶”政府數據統一開放平臺建設,實現與省“開放廣東”平臺互聯互通。積極開展政府數據開放應用試點,優先推動民生保障、公共服務和市場監管等重點領域的公共數據資源向社會有序開放。完善政府數據內部采集機制,編制政務數據資源開放的計劃、目錄、標準規范及安全保護準則。建立政府數據對外開放和鼓勵社會開發利用的長效管理機制,組織開展政府數據開放專題活動,通過政府采購、服務外包、社會眾包等多種方式,推進可開放政府數據的社會化、市場化應用。

  11.強化重要政策解讀。實行“誰起草、誰解讀、誰負責”原則,對于涉及群眾切身利益、社會關注度高的重要政策文件,牽頭起草部門應將政策文件和政策解讀材料一并報批,政策解讀材料原則上與政策文件同步在政府網站發布,最遲不超過3個工作日。各級政府、與宏觀經濟和民生關系密切的市直部門主要負責人要帶頭宣講政策,每年解讀重要政策措施不少于1次。建立健全專家解讀機制,組建政策解讀專家隊伍,提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性。積極采用撰稿解讀、在線訪談、媒體專訪、新聞發布會等多種形式開展解讀,注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式,提高解讀內容的傳播力。充分依托報紙、電視、廣播等傳統媒體,互聯網新興媒體及移動終端,拓寬公眾咨詢政策渠道,構建政策解讀與問題回應平臺。

  12.加強輿情處置與回應。加強政務輿情監測和收集,及時通過網上發布信息、組織專家解讀、召開新聞發布會、接受媒體專訪等形式表明立場態度,發出權威聲音。遇有重大突發事件時,負責處置的地方和部門是信息發布的第一責任人,主要負責人要當好“第一新聞發言人”。特別重大、重大突發事件發生后,應在24小時內舉行新聞發布會。完善新聞發言人制度,推進網絡新聞發布平臺建設。建立重大政務輿情回應督查、考評、通報制度,推進評估體系建設。完善網絡輿情溝通聯系機制,建立重大輿情分析聯席會議制度。提升新聞應急處置能力,完善工作預案、工作體系和協調機制。

  13.擴大公眾參與。圍繞政府重點工

       



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