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關于印發《關于加快發展殘疾人托養服務的意見》的通知

保護視力色: 作者: 來源:肇慶市人民政府     撰寫時間:2012-08-14 17:03    字體大小: [大] [中] [小]

  

殘聯發〔2012〕16號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團殘疾人聯合會、發展改革委、民政廳(局)、財政廳(局、財務局)、人力資源社會保障廳(局)、國土資源主管部門,中國人民銀行上海總部,各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行,各省、自治區、直轄市及計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:

  為貫徹《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》和《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》有關發展殘疾人托養服務的要求,落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》鼓勵和引導民間資本開展殘疾人托養服務的精神,中國殘聯、國家發展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局研究制定了《關于加快發展殘疾人托養服務的意見》,現印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。

  中 國 殘 聯

  發展改革委

  民政部

  財 政 部

  人力資源社會保障部

  國土資源部

  人 民 銀 行

  稅 務 總 局

  2012年8月11日

 

  關于加快發展殘疾人托養服務的意見

  殘疾人托養服務是幫助智力、精神和重度殘疾人克服社會認知和參與能力以及自理能力方面的障礙,平等參與社會生活、減輕殘疾人家庭負擔,促進社會和諧穩定的有效手段。加快發展殘疾人托養服務,既是完善覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系的本質要求,也是保障和改善殘疾人民生,建設殘疾人社會保障體系和服務體系的重要內容。為貫徹黨中央、國務院關于促進殘疾人事業發展的要求和部署,落實有關部門推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設提出的政策措施,促進“十二五”時期殘疾人托養服務發展主要任務目標的實現和完成,現就加快發展殘疾人托養服務提出以下意見:

  一、加快發展殘疾人托養服務的指導思想和基本原則

  (一)殘疾人托養服務的指導思想:以建設殘疾人社會保障體系和服務體系為指導,增強政府提供殘疾人基本托養服務的能力,鼓勵和引導民間資本和社會力量在殘疾人托養服務領域積極發揮作用,努力形成投資主體多元化、服務層次多樣化、城鄉發展一體化的殘疾人托養服務格局。

  (二)加快發展殘疾人托養服務的基本原則:堅持以人為本,多元化促進殘疾人托養服務體系建設;堅持政府主導,將殘疾人托養服務納入基本公共服務體系范圍優先發展;堅持保障急需,循序漸進推進殘疾人托養服務深入發展;堅持動員社會,鼓勵引導社會力量廣泛開展殘疾人托養服務;堅持資源共享,依托現有公共服務資源搭建殘疾人托養服務網絡;堅持因地制宜,從實際出發,積極探索,創新殘疾人托養服務手段和模式。

  二、多元化發展殘疾人托養服務

  (三)堅持政府主導,加大財政投入,改善殘疾人托養服務基礎設施條件,增強公共服務提供殘疾人托養服務的能力。有條件的地區要努力建設一批專業性強、運行規范、具有示范效應和輻射作用的骨干示范托養服務機構,著力保障殘疾程度重、家庭生活困難、托養服務需求強烈的智力、精神和重度殘疾人的基本托養服務。

  (四)大力發展日間照料和居家托養服務。以街道(鄉鎮)、社區(村)服務機構為依托,搭建殘疾人日間照料服務設施、居家托養服務平臺和網絡,積極為殘疾人接受托養服務提供便利的生活環境和服務條件。

  (五)引導和鼓勵社會力量發展殘疾人托養服務。積極培育面向殘疾人服務的社會組織,通過民辦公助、公建民營、政府補貼、購買服務等多種方式,鼓勵各類組織、企業和個人建設殘疾人托養服務設施,增加殘疾人托養服務資源,擴大服務供給,滿足殘疾人多層次、多元化的托養服務需求。

  三、加強殘疾人托養服務管理

  (六)加強殘疾人托養服務管理制度研究,推動殘疾人托養服務規范化、專業化發展,實行殘疾人托養服務動態化監督和行業化管理。

  (七)強化分類管理,公辦殘疾人托養服務機構堅持公益性和非營利性。民間資本可按照經營目的,自主申辦營利性或非營利性殘疾人托養服務機構,由相關部門依法登記,實施分類管理。同等性質的托養服務機構實行同樣的優惠政策和扶助措施。

  (八)推進殘疾人托養服務標準化建設,按照殘疾人社會福利機構基本規范,研究制定《殘疾人托養服務機構建設標準》、《殘疾人托養機構基本服務規范》等,規范殘疾人托養服務基礎設施建設、服務功能和標準,逐步實現國家相關管理

       



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