一、全面參與推進粵港澳大灣區建設，主動對接支持深圳建設先行示范區和廣州實現老城市新活力，全力在粵港澳大灣區建設中爭得一席之地
全面融入大灣區產業發展。瞄準大灣區產業發展所需，積極參與廣佛肇都市圈建設，加速引進布局大灣區產業鏈的上下游企業，形成專業化、規模化集群，打造對接大灣區核心城市產業外溢的“蓄水池”。全面落實支持深圳建設先行示范區行動方案，積極參與深圳產業鏈配套分工，對接電子信息、先進裝備制造等產業配套合作，加快引進一批先進制造業企業。全面落實支持廣州推動“四個出新出彩”行動方案，深化與廣州產業合作共建，以新能源汽車和汽車零部件為著力點參與廣州優勢產業集群建設，打造珠江西岸先進裝備制造產業帶重要基地。
強化與大灣區各地互聯互通。加快融入大灣區1小時交通圈，推進肇明高速動工建設，謀劃推動廣佛肇云高速、江肇第二高速建設，確保廣佛肇高速二期（肇慶段）建成通車；協同推進深江肇高鐵、珠江肇高鐵規劃建設，積極謀劃肇慶東至廣州樞紐聯絡線、肇順南城際軌道等項目，加密和優化肇慶至香港、深圳等地高鐵班次，確保東進大道三期（除馬房特大橋外）、肇慶大橋擴建項目建成通車，提升與大灣區兄弟城市點對點通勤效率。當好大灣區輻射大西南綜合樞紐，推進柳肇廣鐵路規劃建設，謀劃廣賀貨運鐵路、深南高鐵，配合廣湛高鐵建設，確保懷陽高速（肇慶段）建成通車。大力推動空鐵水公一體化布局，協同推進珠三角樞紐（廣州新）機場規劃建設，加快規劃建設新基灣碼頭，推動四會多式聯運現代物流園動工，打造大灣區現代物流樞紐和智慧物流中心。
加快建設大灣區營商環境高地。深化“數字政府”改革，加快政務大數據中心系統對接和肇慶節點建設，完善“肇慶行” “肇商通”應用，加快“肇慶易”建設，探索形成政務數據共享應用的示范經驗。全面提升企業辦事便利度，加快涉企經營許可事項分類改革，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，推進企業開辦全程網上辦和不動產登記全流程電子化審批。深化工程建設項目審批改革，探索實行“區域環評+告知承諾”機制，力爭產業落地投產效率走在全省前列。
二、全面做好“六穩”工作，增強經濟發展韌性，確保經濟保持穩中向好發展態勢
大力扶持實體經濟。落實減稅降費政策，出臺扶持制造業高質量發展實施意見，進一步降低企業用地、稅費、運營、融資等成本，力爭新增年主營業務收入超百億元工業企業1家、超億元工業企業30家、規上工業企業90家，推動超億元增資擴產項目20個。加大金融扶持實體力度，積極引進港澳優質金融資源，持續做好政銀企對接，引導金融資源向中小微企業傾斜，力爭新增金融機構3家、上市（掛牌）企業3家、產業基金5支。持續優化“書記市長強企直通車”“肇商·市長面對面協商”等暖企機制，完善萬企訴求大平臺和處理中心。
提高投資“造血”能力。編制政府投資年度計劃，謀劃建設一批有利于“造血”的重大產業項目、支持“造血”的基礎設施和民生補短板等支撐性項目。加大基礎設施補短板投資力度，計劃安排市重點項目312個，年度計劃投資700億元，投資額增長5.1%。加快產業項目投資投產，推進小鵬汽車等項目投產，推動奧士康科技產業園等項目建設。抓好“十四五”規劃編制，做好重大投資項目儲備，謀劃一批重大項目納入國家和省項目庫。
推動消費規模質量雙提升。培育壯大新興消費熱點，辦好節慶消費活動，促進汽車、5G智能手機、智能家電等消費升級。深挖夜經濟消費潛力，推進巖前等環星湖整治規劃，打造一批夜市古街、特色商圈、“網紅打卡地”，力爭每個縣（市、區）形成一個消費新熱點。大力發展線上線下營銷網絡、物流配送網絡等服務業，壯大一批電子商務龍頭企業和示范基地，新增限額以上商貿企業50家。培育農村消費增長點，加快發展農村電商，支持開展優質工業品下鄉等活動。
保持外資外貿穩定。全力推進肇慶新區綜合保稅區、四會保稅物流中心（B型）、國家跨境電子商務綜合試驗區申報建設，擴大跨境電子商務進出口規模。支持外貿企業加快開拓海外市場，積極組織企業參與境外重點市場商品展覽會，促進五金等傳統優勢產業拓展“一帶一路”沿線海外市場。持續加強與港澳經貿往來，大力引進港資企業，推進口岸智能化、“單一窗口”通關，加快形成港資港企在肇慶集聚的良好態勢。
三、堅持產業第一制造業優先，大力提升創新能力，加快構建具有肇慶特色的現代化產業體系
加快推進制造業發展。持之以恒推進工業發展“366”工程，瞄準全省大工業布局和未來產業發展方向，瞄準深圳等核心城市高端優質資源，出臺西江先進制造業走廊實施規劃，加快引育新能源汽車、先進裝備制造等千億級產業集群和生物醫藥、高端電子信息、精細化工、智慧物流、五金制造、玉器加工等百億級產業集群，推動“三網一車”產業集聚和生態建設，培育一批根植性強的“鏈主企業”，打造高水平制造新城。制定落實制造業招商優先、融資優先、供地優先、支持配套優先、跟蹤落地優先的實施方案，加快在建和新建制造業項目落地，推動形成引進儲備一批、落地建設一批、投產達產一批的發展勢頭。制定工業產值倒逼發展機制，建立以產業產值為核心的考核辦法，著力營造“誰不抓制造業誰就不合格”的發展氛圍。
實施“產業招商落地年”活動。深化招商引資改革，提高招商引資效率，建立制造業項目招商評審辦法和重大項目、關鍵項目統籌協調機制，全面開展標準地招商、平臺招商、產業鏈招商，構建“龍頭項目—產業鏈—產業集群”招商模式，力爭新引進投資超100億元項目2個以上、超10億元項目20個以上，其中超10億元制造業項目10個。提升招商項目承載能力，開展“工業用地整理季”活動，新增開發和盤活園區用地10平方公里，省級園區達到“七通一平”，確保2016—2019年建成通用廠房利用率80%以上。突出抓好招商項目落地，推行優先目錄清單、負面清單、供地目錄清單和退出機制，完善項目落戶跟蹤考核機制，全面實施產業投資項目“雙容雙承諾”，計劃新增落地開工產業項目100個以上、年度計劃投資110億元以上，竣工投產項目60個以上、年度計劃投資50億元以上。
舉全市之力建設肇慶新區。出臺支持新區發展“1+N”系列政策，支持新區開展薪酬及人事制度改革，實行企業化、市場化的用人制度，推進行政資源向新區轉移，努力實現以產興城、以城聚人、以人促產的良性循環。突出抓好產業導入，推進灣區西部華僑城、“西江明珠”、本田金屬汽車精密零部件生產基地等項目建設，清理未能履約動工項目，全力引進高端項目、優質團隊、頂尖企業，力爭新引進產業項目20個。全力推進與港澳合作項目，加快完成大灣區（肇慶）特別合作試驗區規劃方案編制，推動香港公開大學（肇慶）、港澳青年創新創業基地、港肇合作示范園、金融小鎮等項目建設，配套建設港澳標準的高品質社區，打造吸引港澳居民“第二居所”。完善城市公共設施，推動“兩館一宮”、規劃展覽館、濕地景觀酒店、新區中心小學等設施建成使用。
大力發展都市型經濟。高標準推進府城復興，實施“古端州·新活力”近期三年行動方案，建設府城文旅街區，推進古城墻周邊片區風貌改造，推動端州大沖片區、睦崗片區、蕉園片區等城市更新，謀劃打造具有肇慶特色的美食一條街、名優特產一條街、文化時尚一條街，提升端州發展首位度。深入挖掘歷史人文資源，大力發展旅游經濟，精心打造西江百里歷史文化風光帶，推動鼎湖創建國家旅游度假區，力爭端州、鼎湖、德慶通過省全域旅游示范區驗收，抓好星湖5A級景區建設，力爭創建3A級以上景區12個、三星級以上旅游飯店13家，構建“一核一線一帶”全域旅游發展格局。加快發展文旅康養等新業態，規劃建設肇福文化創意設計園，著力引進港中旅等高端文旅資源，持續舉辦肇慶國際馬拉松、肇慶徒步日、光影藝術節等休閑體育活動，積極申辦第五屆世界廣府人懇親大會，打造大灣區康養休閑旅游度假勝地。
加快推進產業創新發展。持之以恒推進創新驅動發展“1133”工程，加快4所在建本科高校建設、2所已簽約高校動工，支持肇慶學院申碩改大，謀劃引進高水平本科高等教育機構1所，力爭高企新增160家，確保累計建成新型研發機構25家、高水平科技企業孵化器30家；推進西江高新區建設，推動高要金利和四會高新區創建省級高新區、端州三榕工業園雙龍片區創建省級經濟開發區，全力創建國家知識產權示范市，加快推進國家創新型城市創建。突出抓好肇慶高新區建設，高標準建設珠三角（肇慶）國家自主創新示范區、科技成果轉移轉化示范區、安全產業示范園區，推動大灣區協同創新基地落地建設，加快推進嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室肇慶分中心、獸醫獸藥產業園建設，促進中科創客學院（肇慶分院）落地，力爭實現規模以上工業總產值突破1000億元。深入實施“西江人才計劃”、“百千萬”人才引育工程，新引進培育一批高層次人才；抓好肇慶工匠、肇慶名廚、肇慶管家系列重點工程，支持廣寧創建全國廚師之鄉，培育一批技能型人才。
四、堅持把鄉村振興放在突出位置，深入推進現代農業發展“611”工程，全力推動農業強農村美農民富
加快推進農業產業化發展。延伸農業產業鏈，加快推動碧桂園、新希望集團等知名企業發展現代農業、現代物流和食品加工，加快推進廣東省農科院肇慶分院、大灣區（德慶）南藥健康產業基地建設，穩定糧食產量，落實“菜籃子”工程，抓好生豬等農副產品生產供應，推進農產品向精深加工、高附加值發展。做大做強農業發展平臺，高水平打造大灣區綠色農副產品集散基地，加快推進“一村一品、一鎮一業”建設，新建省級專業村70個以上、專業鎮7個以上，新創建省級現代農業產業園4個以上、省級農業科技園2個以上。加快農業經營主體和品牌建設，力爭新增國家級農業龍頭企業1家，確保新增省級農業龍頭企業7家，新增省名牌產品5個、地理標志農產品2個。
深入推進美麗鄉村建設。大力實施“百村示范、千村整治”工程，開展美麗鄉村“五大行動”，實現全部村莊達到干凈整潔村標準，60%以上行政村達到美麗宜居村標準。全力推動“四好農村路”建設，持續推進農村“廁所革命”，確保村莊生活污水治理率提高到55%以上。大力發展鄉村休閑旅游，加快推進四會、德慶創建省生態宜居美麗鄉村示范縣，抓好封開、懷集省際廊道美麗鄉村示范帶建設，打造茶船古道賀江游等鄉村文化旅游新亮點，確保“河樂水”鄉村旅游示范區納入中國美麗休閑鄉村項目，力爭新建省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮1個、示范點3個。
穩步推進農村改革。全面落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置政策，基本完成“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權，進一步加強涉農資金統籌改革力度，走出一條常態化可持續的農村改革發展之路。建立協同發展機制，端州與封開、鼎湖（肇慶新區）與德慶、四會與廣寧、肇慶高新區與懷集、高要東南片與西北片開展結對幫扶。全力支持德慶開展鄉村振興綜合改革，探索建立“干部群眾一起干”鄉村治理機制，促進城鄉資源雙向流動。
五、加強平安肇慶建設，全力爭創全國文明城市，提升社會治理現代化水平
全面沖刺創文攻堅。落實市文明行為促進條例，實施創文十大攻堅行動，加強未成年人思想道德建設，持續創建全國無償獻血先進市，提升市民文明素質和群眾滿意度，力爭成功創建全國文明城市。深化市縣鎮村“四級”聯創，推進德慶創建全國縣級文明城市，廣寧、封開、懷集爭創省縣級文明城市。優化提升“15分鐘生活圈”，持續推進背街小巷、老舊小區“微改造”，推動城區（縣城）公共機構生活垃圾分類全覆蓋，新建一批小區配套養老服務設施，啟動建設市全民健身中心。推進標志性公共文化設施建設，新建中國端硯博物館、黎雄才美術館，力爭市博物館新館開放。
維護社會和諧穩定。保持掃黑除惡專項斗爭高壓態勢，健全長效常治工作機制，推進智慧新警務建設，深化重點地區治安綜合治理，嚴打盜搶騙等違法犯罪，凈化社會治安環境。健全基層社會治理機制，開展基層普法年活動，引導群眾運用法律手段主張權利、解決紛爭，為基層社會治理營造良好環境。加強信訪工作改革創新，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，打造信訪群眾“七星級服務之家”。
全力抓好安全生產工作。強化“一崗雙責”，壓實安全生產監管責任，推動安全生產委員會“雙主任”制度全覆蓋。督促企業落實安全生產主體責任，建立健全安全生產“黑名單”制度，強化失信行為聯合懲戒，提高企業違法成本。切實抓好風險防控和隱患排查整治，突出整治非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿等重點行業領域存在的安全隱患，堅決遏制各類生產安全事故發生。著力整合森林防火、極端天氣、汛情旱情和地質災害監測預警、安全生產調度等系統，提高應急救援保障、防災減災抗災、綜合消防等能力，確保安全生產形勢總體平穩。
六、聚焦打贏三大攻堅戰，集中力量攻堅克難，確保全面建成小康社會
確保脫貧攻堅任務如期全面完成。全力以赴做好相對貧困退出工作，確保9.1萬相對貧困人口和111條省定相對貧困村全部退出。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，建立穩定脫貧長效機制，強化產業扶貧，促進轉移就業，確保可持續脫貧。突出扶貧領域作風建設，全面整改落實各項考核、審計、巡察發現問題，加強扶貧資產管理。扎實推進桂林、賀州對口扶貧協作，確保協作地區現行標準下農村貧困人口全部如期脫貧。
打好打贏污染防治攻堅戰。全力抓好中央和省環保督察問題整改，按時保質完成年度整改任務。打好藍天保衛戰，加強揮發性有機物、工地揚塵、露天焚燒秸稈等污染治理，加大陶瓷行業轉型升級力度，確保PM2.5年均濃度控制在每立方米35微克以下，空氣質量指數達標率90%以上。打好碧水攻堅戰，壓實河（湖）長責任，全面完成鎮級污水處理設施及各類污水管網建設，確保省考以上斷面水質優良率達到100%，抓好星湖—羚山涌—西江端州段“萬里碧道”省級示范點建設。打好凈土防御戰，加強危險廢物處理處置設施建設，依法打擊非法轉移傾倒處置固體廢物。完成固定污染源排污許可清理整頓和核發登記全覆蓋工作。加快推動綠色循環低碳發展，積極創建全國綠化模范城市、國家生態園林城市和全國國土資源節約集約模范市，力爭創建成為國家生態文明建設示范市。
堅決防范化解重大風險。大力打擊非法集資活動，全面推進金融糾紛多元化解機制建設，加強互聯網金融風險專項整治，提高防范金融風險水平。深化農合機構改革，確保肇慶農商行順利開業，推動農商行支持鄉村振興。加強政府債務管理，多渠道化解隱性債務，壓減債務規模，確保債務風險總體可控。加強國有資產重組和綜合利用，全面完成國有“僵尸企業”出清處置，提升水務、交通、金控、城投、文旅五大投資集團資本運作和經營能力，推動有條件的國有企業上市。堅持“房住不炒”，著力穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。
七、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，持續保障和改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾
強化基本民生保障。堅持民生投入只增不減，按時足額發放社保待遇，繼續提高城鄉低保、孤兒、殘疾補助標準，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。健全應保盡保多層次醫療保障體系，開通港澳居民本地參保“綠色通道”。推動端州、鼎湖、高要街鎮社工站全覆蓋，推進“居家—社區—機構—醫養”多層次養老服務業發展。全面提升退役軍人服務保障水平，落實退役軍人優撫安置政策，撫恤補助標準不低于國家、省的標準。高度重視就業工作，確保實現城鎮新增就業4萬人、失業人員再就業1.3萬人。
提升教育、醫療、公共交通等社會事業發展水平。深入實施教育提升發展十大行動計劃和教育改革十大舉措，新建（改擴建）公辦幼兒園9所，每個縣（市、區）至少新建（改擴建）1所公辦義務教育學校，全市新增學位1萬個以上；加強校園安全和校外托管監管，創建省級“安全文明校園”。全面推進衛生健康事業發展十大行動計劃，加快推進中山三院附屬肇慶醫院全面開業運營，全面落實異地就醫結算，積極推進19個縣級公立醫院升級建設，增建床位4200張；做好公共衛生和重大疫情防控，加強疫苗接種管理體系建設。大力推進中心城區公交一體化，增開或延伸公交線路5條，提升端州區、高新區、新區點對點通勤率，推進端州區到新區快速通行公交建設，全面實現公交車電動化。
與此同時，強化全民國防教育和國防動員建設，完善雙擁工作和軍民共建機制，加強軍政軍民團結，確保成功創建省級雙擁模范城，全力爭創全國雙擁模范城。全面完成省、市十件惠民實事。認真開展第七次全國人口普查。做好統計、民族、宗教、革命老區、外事、僑務、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。
八、聚焦政府治理體系和治理能力現代化，全面加強政府自身建設，著力建設人民滿意的服務型政府
堅持把政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九屆四中全會精神，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨的領導貫徹到政府工作全過程。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強政府建設的永恒課題，堅持“第一議題”學習制度，積極開展“大學習、深調研、真落實”活動，不懈提升政府系統干部忠誠干凈擔當的政治品格。
深入推進依法行政。嚴格在憲法和法律范圍內行使權力，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，認真聽取各民主黨派、各人民團體、各界人士意見。全面推進法治政府建設示范創建，加強政府決策合法性審查、專家咨詢論證，嚴格落實市政府重大決策“1+N+3”管理制度，全面推進政務公開，主動接受巡視巡察和審計監督。
著力提升政府治理效能。持續優化政府無紙化辦公系統，加快政務工作網絡化、可視化、智能化發展步伐，提高政府數字化協同辦公水平。全面實施工作會商制、牽頭單位負責制、重大項目例會制等決策機制，推動形成自上而下狠抓落實和自下而上定期反饋的長效機制，堅決杜絕形式主義、官僚主義。深化機構改革，完成全市鄉鎮街道體制改革和功能區改革，進一步完善基層治理體系，穩步推進“互聯網+督查”，構建“條塊結合、上下聯動、全程跟蹤、重點突出”的大督查體系，進一步提升政府執行力。
加強政府廉政建設。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，嚴防“四風”問題反彈回潮，落實“四不”廉政風險防控機制，讓鐵規鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循。加強廉政風險防控，嚴格政府投資項目概算和預算管理，堅決懲治各類腐敗行為。
粵公網安備 44120202000186號
