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007141332/2014-04230 城鄉建設、環境保護
肇慶市人民政府 2014-09-29
肇慶市人民政府辦公室關于印發《肇慶端州城區公共租賃住房管理實施細則》的通知(肇府辦〔2014〕19號)
肇府辦〔2014〕19號 2014-09-29
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肇慶市人民政府辦公室關于印發《肇慶端州城區公共租賃住房管理實施細則》的通知(肇府辦〔2014〕19號)

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肇府辦〔2014〕19號

肇慶市人民政府辦公室關于印發《肇慶端州

城區公共租賃住房管理實施細則》的通知

 

各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會,肇慶新區管委會,市政府各部門、直屬各單位:

  《肇慶市端州城區公共租賃住房管理實施細則》已經2014年8月21日十二屆31次市政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

肇慶市人民政府辦公室

2014年9月29日  

 

肇慶市端州城區公共租賃住房管理實施細則

  第一章 總 則

  第一條 為貫徹實施《廣東省城鎮住房保障辦法》、《肇慶市住房保障制度改革創新實施方案》(肇府辦〔2012〕34號),規范端州城區公共租賃住房管理工作,結合實際,制定本細則。

  第二條 端州城區公共租賃住房(以下簡稱“公租房”)的申請、審核和管理適用本細則。

  本細則所指端州城區公租房,是指由市政府、市直單位或端州區政府在端州區范圍內投資建設,限定建設標準和租金水平,向符合條件的住房困難家庭和新就業職工、異地務工人員及其他住房困難的特殊人員出租的保障性質的住房。

  第三條 端州城區公租房分配實行統一申請、審核和租賃管理。

  第四條 市住房和城鄉建設局是我市住房保障主管部門,負責指導、協調端州城區公租房配租審批管理以及市直房源配租后的監督管理。

  市發展改革局負責核定公租房租金標準,并結合市場物業行情適時調整。

  市財政局負責將公租房租金收入及公租房建設、維護和管理等相關支出納入預算管理。

  市民政局負責低保家庭、住房困難轉業復退軍人、軍烈屬等困難群體收入情況核實。

  市公安局負責申請對象及家庭成員戶籍、身份資料及擁有機動車輛權屬情況核實。

  市人力資源社會保障局負責申請對象及家庭成員繳交社會保險費情況核實。

  市地稅局負責核實申請對象及家庭成員納稅情況并提供納稅證明。

  市工商行政管理局負責核實申請對象及家庭成員從事工商業經營的工商登記及注冊資本金情況。

  第五條 端州區政府負責組織協調區住房保障主管部門、街道辦事處、村(居)委會及有關單位開展端州城區公租房申請、受理、審核等工作。區住房保障主管部門負責受理申請,審核申請對象及家庭成員的收入、車輛、存款、有價證券等有關財產情況,提出審核意見后將相關材料報送市住房保障主管部門,并負責區屬房源分配后的管理。區住房保障主管部門可在街道辦事處、村(居)委會設立受理窗口,接收申請人提交申請材料,并對申請材料進行形式審查。

  街道辦事處、村(居)委會應當協助區住房保障主管部門采取入戶調查、鄰里訪問等調查核實申請對象及家庭成員的收入、財產、住房、戶籍等相關信息,協助市屬、區屬房源分配后續管理工作。

  第二章 申請對象條件

  第六條 公租房申請對象為具有端州城區戶籍、中等偏低收入、住房困難的家庭以及新就業無房職工和城鎮穩定就業異地務工人員。

  第七條 申請公租房應符合下列條件:

  (一)在端州城區內無自有住房或自有住房家庭人均居住建筑面積低于市政府公布的標準,并在申請之日前5年內未轉讓過自有住房。符合以下情形的住房或住房份額,其面積納入申請對象自有產權住房面積核定范圍:1、擁有合法產權的住房;2、已辦理預購商品房預告登記的住房;3、通過繼承方式取得但未辦理繼承手續應繼承份額的住房;4、已簽訂拆遷安置協議但未回遷的住房;5、其他實際取得的住房。

  (二)申請人與共同申請人無機動車輛,但摩托車和殘疾人專用機動車除外。

  (三)提出申請時未享受城區其他住房保障政策。

  申請條件根據本地區經濟社會發展水平和住房價格水平實行動態調整公布。

  第八條 申請公租房對象除具有第七條規定條件外,應分別具備下列條件:

  (一)端州城區戶籍、中等偏低收入住房困難家庭同時應符合下列條件:1、申請人及配偶至少有1人具有端州城區戶籍,并在本城區居住生活。2、家庭人均可支配收入、家庭資產凈值符合市政府公布的保障標準。符合上述條件,年齡在30周歲(含30周歲)以上的單身人士,其父母在端州城區范圍內沒有自有住房或有住房但人均居住面積符合保障標準的,可以單獨申請公租房。

  (二)新就業無房職工同時應符合下列條件:1、具有全日制大學本科以上學歷且自畢業起不滿3年;2、在申請地工作滿3個月并與申請地用人單位簽訂了勞動(聘用)合同,已購買社會保險3個月以上;3、父母在端州城區范圍內沒有自有住房或有住房但人均居住面積符合保障標準。

  (三)穩定就業異地務工人員同時應符合下列條件:1、在端州城區工作并居住,與用人單位簽訂1年以上勞動(聘用)合同且累計購買社會保險3年(含)以上;2、家庭可支配收入、家庭資產凈值、住房面積等符合市政府公布的保障標準。

  第三章 申請與審批

  第九條 具有端州城區戶籍的中等偏低收入住房困難家庭,以家庭為單位申請公租房,每個申請家庭只限承租1套住房。申請家庭確定1名申請人,其他家庭成員為共同申請人。申請人應年滿18周歲,具有完全民事行為能力,共同申請的家庭成員應當與申請人具有法定贍養、撫養、扶養、收養關系,并且共同生活。申請人已婚的,其配偶及未婚子女必須作為共同申請人。因就學、服兵役等原因戶籍遷出本市區的,憑有關證明可作為家庭成員共同申請人。

  第十條 申請家庭向戶籍所在地居(村)委會遞交申請材料,由居(村)委會接收并初步形式審查。新就業無房職工、穩定就業異地務工人員,向用工單位遞交申請材料。

  第十一條 申請公租房應提交的材料: 1、公租房申請審批表;2、申請人及共同申請家庭成員身份戶籍證明;3、收入證明(新就業無房職工免交); 4、住房證明; 5、家庭資產申報表;6、其他必要的材料。

  除上述提交材料外,新就業無房職工同時應提交全日制大學本科學歷證明和用人單位勞動合同及社會保險經辦機構出具的繳交社保3個月以上的參保證明; 穩定就業異地務工人員同時應提交與用人單位簽訂1年以上的勞動(聘用)合同和社會保險經辦機構出具的累計繳交社保滿3年的參保證明;轉業復退軍人、軍烈屬等人員同時應提交轉業復退軍人、軍烈屬或其他住房困難特殊人員證明材料。

  收入證明,有工作單位的由單位提供證明;從事其它生產經營的,由稅務部門提供納稅證明;兼職收入等勞動收入由個人誠信申報,社區居委會、街道辦事處根據其從事的社會勞動情況評估核定,有勞動能力而不按要求進行求職、失業登記,或雖進行了登記,但無正當理由3次不接受就業服務介紹就業的,按照當地最低工資標準核定提供證明;低保家庭以民政部門核發并經年審的《廣東省城鄉居民最低生活保障證》為證明);住房證明,有自有住房的提供房產證復印件(農村宅基地土地證、房屋拆遷安置協議、房產繼承協議等),無自有住房的提供房屋租賃合同;家庭資產申報包括房產、車輛、銀行存款、有價證券等自我評估價值。申請人及其共同申請的家庭成員,對提供申報證明材料的真實性負完全責任;按本細則規定由有關單位或個人出具或提供的證明材料,其真實性由相關單位或個人負完全責任。

  第十二條 公租房審核實行“三審三公示”制度。

  (一)受理。

  居(村)委會應當在收到申請材料之日起30個工作日內將資料錄入住房保障管理系統,并聯合街道辦事處采取入戶調查、鄰里訪問等方式,對申請人及共同申請人的身份、住房、收入、資產等情況進行初審,并將通過初審的申請家庭相關信息在戶籍所在地公示,公示時間不少于7天。對公示有異議的組織和個人,應當在公示期內以書面形式向居(村)委會實名舉報,居(村)委會應當自接到異議之日起7個工作日內調查核實。經初審不通過或公示異議成立的,應提出初步意見報區住房保障部門,由區住房保障部門書面告知申請人并說明理由;經公示無異議或異議不成立的,街道辦事處在住房保障管理系統提交初審意見并將申請資料報送區住房保障部門。

  用工單位在收到申請材料之日起10個工作日內,將通過初審的申請人相關信息在本單位進行公示,公示期限為7日,經公示無異議的填寫初審意見并蓋單位公章,報送區住房保障部門。

  (二)核查。

  區住房保障部門自收到初審材料之日起10個工作日內采用查檔取證、信函索證、信息查證等方式對申請人及共同申請人的住房、收入、車輛、存款、有價證券等情況進行核查。公安、民政、房管、人力資源社會保障、地稅、工商等有關單位應當根據各自職責,在收到查詢函之日起10個工作日內書面回復核查結果,區住房保障部門依據各部門核查結果在30個工作日內將通過核查的申請人家庭情況、家庭資產情況、審核結果等,綜合列表在當地網絡或媒體上公示,接受社會監督,公示期限為7日。對公示有異議的組織或個人,應當在公示期內以書面形式向區住房保障部門實名舉報,區住房保障部門應當自接到異議之日起7個工作日內調查核實。經核查不通過或公示異議成立的,應書面告知申請人并說明理由;經公示無異議或異議不成立的,在住房保障管理系統提交核查意見并將申請資料報送市住房保障部門。

  (三)審批。

  市住房保障部門自收到核查材料之日起30個工作日內,對申請人及共同申請人的收入、資產等情況進行審核。符合條件的,市住房保障管理部門在辦公場所和市住房保障網等媒體上公示,公示期限為7日。經公示無異議或異議不成立的,市住房保障部門應當在10個工作日內批準申請人取得公租房輪候資格。經審核不符合條件或公示期間有異議且異議成立的,取消申請人的申請資格,申請資料退回區住房保障部門并由其書面告知申請人并說明理由。

  第四章 輪候與配租

  第十三條 輪候時間一般為3年,在輪候期間內,申請人家庭成員戶籍、收入和財產等情況與申請時發生變化的,申請人應當自改變之日起30內以書面形式主動向市住房保障管理機構申報,在輪候待分配房源期間,申請人因情況發生變化,經再審核不符合條件的,取消其輪候資格,并書面告知。

  第十四條 市住房保障管理部門根據當年房源供應情況,制定分配方案。將待配租的房源按保障人群類別、比例數量、戶型等進行歸類,按申請審核年度、分類編組以現場抽簽或搖珠方式進行隨機抽簽確定輪候選房、配租順序,邀請申請家庭代表、監察部門、新聞媒體、人大代表等參加監督。

  配租原則上按申請家庭居住人口、性別與面積相對應,單身人士配租單間,2人家庭配租一房一廳或單間,3人及以上家庭配租二房一廳或一房一廳。

  第十五條 輪候家庭符合下列條件之一的可以優先配租:(一)享受國家定期撫恤補助的優撫對象、孤寡老人、失獨老人;(二)經民政部門認定的轉業復退軍人;(三)經民政部門核定的低保家庭或市總工會核定的特困職工家庭;(四)區以上各級政府評定為見義勇為的家庭、或受到市以上各級政府表彰的勞動模范;(五)輪候時間超過3年以上仍未獲配租資格的家庭。(六)自有產權住房被依法征收當前無居住地的家庭。

  申請家庭有行動不便的殘疾人或70歲及以上老年人可享有優先選擇出入方便、樓層較低公租房的權利。符合優先配租對象只能享受一次優先配租機會。

  第十六條 輪候申請人有下列情形之一視為自愿放棄本次配租:(一)在接到通知后未按規定時間、地點參加抽簽分配的;(二)已選房但未在規定時間內簽訂租賃合同的;(三)其他自愿放棄配租情形。

  自愿放棄配租的申請人,自放棄之日起2年內不得申請公租房。

  第五章 租賃管理

  第十七條 按照公租房房源隸屬關系,公租房承租人分別與市或區住房保障部門簽訂《廣東省公共租賃住房租賃合同》,按合同實施管理。合同期限為3年,續簽期限另行約定。在簽訂承租合同時應預繳交3個月租金作為承租保證金,承租期滿后不計利息原數退回。繳交租金應按照先交租金后居住的原則,每月月底前繳交下月租金。享受廉租租金的租戶實行年度復核制度。

  第十八條 初次承租合同期滿,需繼續承租公租房的住戶,應在合同期屆滿前3個月內向住房保障部門提出續約簽訂合同。簽訂續約合同前,承租人應書面申請,如實申報家庭當前收入、資產、人口和住房變動等情況資料,住房保障部門審核繼續符合公租房居住條件的應當公示,公示時間不少于20日,通過審核公示無異議或異議不成立的,申請人可以重新簽訂租賃合同。

  第十九條 住房保障部門應當定期核查申請人有關情況,對不符合保障條件的,收回公租房并辦理相關手續。承租人有下列情形之一的應當主動申報,經審核不再符合居住條件的,應終止承租合同:(一)家庭年人均可支配收入、資產凈值超過規定標準的;(二)購買、受贈、繼承或通過其他途徑獲得住房的;(三)出現不符合承租公租房條件其他情形的。

  第二十條 承租人有下列情形之一的,住房保障部門應當解除其承租合同,并收回公租房:(一)無正當理由連續6個月以上未在公租房居住的;(二)無正當理由連續2個月或者累計6個月以上未繳交租金的;(三)擅自互換、出借、轉租、閑置公租房的;(四)將公租房用于經營性用途或者改變使用功能的;(五)因故意或者重大過失,造成公租房嚴重毀損的;(六)其他違約違法情形的。

  第二十一條 被終止或者被解除承租合同的住戶,應在合同屆滿之日或收到解除合同之日起,給予1個月搬遷期限,在1個月內退出公租房,并結清水電、燃氣、電視收視、物業管理等個人應承擔的全部費用,有戶口登記的要遷出戶口。如超出搬遷期限又無正當理由不搬遷的,住房保障部門應責令其搬遷,拒不執行,按成本租金標準的1.5倍計收租金。屬本細則第二十條被解除合同情形,并經敦促后拒不搬遷的,租金按成本租金的2倍計收,并依法申請人民法院強制執行。

  第六章 租金標準及管理

  第二十二條 公租房租金分廉租租金、標準租金、成本租金三類,按建筑面積計收。公租房租金實行政府定價或政府指導價,具體標準由價格主管部門會同同級住房保障主管部門按照不高于同時期、同區域、同類型普通商品住房市場平均租金80%水平分層確定,適時進行調整,報市政府批準后執行并及時向社會公布。

  第二十三條 公租房租金實行分類標準,不同保障人群適用不同標準:(一)經民政部門或總工會審核的低保戶、五保戶、特困戶、失獨老人以及民政部門認定的殘疾軍人、烈士家屬、服役期間平時榮獲二等功、戰時三等功以上獎勵或獲得大軍區榮譽稱號的轉業復退軍人及其他特殊困難家庭租住公租房,按廉租租金標準計收租金;(二)具有本地戶籍中等偏低收入住房困難家庭按標準租金標準計收租金;(三)新就業無房人員、穩定就業異地務工人員租住公租房,按成本租金標準計收租金。

  第二十四條 扣除稅費后的公租房租金收入屬于政府住房基金收入,按政府性基金管理辦法納入財政預算,實行“收支兩條線”管理。

  第二十五條 納入財政預算管理的公租房租金收入專項用于公租房發展、維護和管理等相關支出,專款專用,結余結轉下年度使用。

  第七章 物業管理與維修養護

  第二十六條 承租公租房承租人要與物業管理機構簽訂《物業管理服務合同》,約定物業管理服務事宜。公租房或保障性住房單列小區,原則上由住房保障管理部門主導物業管理,公開選聘物業服務企業提供服務,也可以實行購買社會服務辦法實施物業管理。

  第二十七條 公租房維修養護分應急維修和常規維修養護。因直接影響承租人居住生活或影響居住人生命財產安全的,如水電設備設施、電梯故障、天面或排污滲漏水、消防設備設施、因自然災害建筑物或其他附屬設施倒塌處理等,應當作為應急維修范圍;共用部分、共用設施設備及其他附屬設施無特殊情形的,應當作為常規維修養護范圍。屬于應急維修范圍的,住房保障部門應當及時組織實施;屬常規維修養護的,住房保障部門要按年度有計劃地安排組織實施。

  公租房與商品住宅混合小區的物業維修養護,按照《廣東省物業管理條例》有關規定實施,屬于政府承擔的物業維修養護工程嚴格按政府投資項目管理規定執行。

  第二十八條 物業維修養護資金來源和管理。公租房屬政府物業,其維修養護資金應當由產權所屬政府承擔。每年所需的公租房維修支出(包括應急維修資金和常規維修養護資金)納入政府住房基金預算安排。超出年度預算安排的公租房維修養護支出,由住房保障部門按財政資金撥款管理規定報批解決。物業維修養護資金實行財政專戶集中支付管理。

  第八章 附 則

  第二十九條 在本細則實施前已簽訂廉租住房租賃合同的住戶,在2014年底前,重新審核,經審核符合承租條件的,改簽公租房租賃合同,按公租房性質實施管理;經審核不再符合承租條件的,終止合同處理。

  第三十條 企業或者其他組織在端州城區投資建設或配套建設的公租房申請、審核和管理,參照本細則執行。

  第三十一條 屬城鎮化發展需要實施房屋征收而安置居住公租房、引進人才居住人才公寓、因自然災難特殊情形安排居住公租房的,其申請審核管理工作不適用本細則,由住房保障部門會同相關主管部門另行制訂。

  第三十二條 鼎湖區、肇慶高新區的公租房管理根據實際情況參照本細則執行。

  第三十三條 本細則自印發之日起實施。

 

 

 

公開方式:主動公開

 


抄 送:市委各部委辦,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市紀委辦公室,肇慶軍分區,市中級法院,市檢察院,市依法治市領導小組辦公室,省駐肇慶單位,各民主黨派,各人民團體,市屬各院校。 


肇慶市人民政府辦公室                                           2014929日印發


 


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