肇慶市人民政府辦公室

政府信息公開

肇慶市人民政府辦公室政府信息公開

政府信息公開目錄 全部
007141332/2015-09799 國民經濟管理、國有資產監管
肇慶市人民政府 2015-11-27
肇慶市人民政府關于印發《肇慶市加快發展養老服務業實施方案》的通知(肇府函〔2015〕409號)
肇府函〔2015〕409號 2015-11-27
【打印】 【字體:    

肇慶市人民政府關于印發《肇慶市加快發展養老服務業實施方案》的通知(肇府函〔2015〕409號)

發布日期:2015-11-27  瀏覽次數:-

肇慶市人民政府關于印發《肇慶市加快發展

養老服務業實施方案》的通知

 

各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會,肇慶新區管委會,粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會,市政府各部門、直屬各單位:

  現將《肇慶市加快發展養老服務業實施方案》印發給你們,請認真貫徹實施。執行中遇到的問題,請徑向市民政局反映。

 

  肇慶市人民政府

  2015年11月27日

 

肇慶市加快發展養老服務業實施方案

 

  為貫徹落實《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔2013〕35號)、《廣東省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》(粵府〔2015〕25號)及《廣東省人民政府辦公廳關于印發加快發展養老服務業工作分工方案的通知》(粵辦函〔2015〕360號)等文件精神,進一步建立和完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐,覆蓋城鄉的適度普惠型社會養老服務體系,結合我市實際,制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,把滿足老年人日益增長的養老服務需求作為出發點和落腳點,通過簡政放權,創新體制機制,激發社會活力,努力使養老服務業成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措,成為擴大內需、增加就業、促進服務業發展、推動經濟轉型升級的重要力量。

  (二)基本原則。

  1.堅持保障基本。以政府為主導,發揮社會力量作用,著力保障特殊困難老年人的養老服務需求,加大對基層和農村養老服務的投入,大力發展群眾迫切需要的醫療護理、社區日間照料等服務項目,確保人人享有基本養老服務。

  2.注重統籌發展。統籌發展居家養老、機構養老和其他多種形式的養老,推動城鄉基本養老服務均等化。統籌利用各種資源,推進養老服務與醫療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域的互動發展。

  3.深化體制改革。加快轉變政府職能,減少行政干預,改革制約養老服務業發展的體制機制,創新服務供給方式。完善市場機制,激發各類服務主體活力,滿足養老服務多樣化、多層次需求。

  (三)發展目標。

  到2020年,全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐,功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。養老服務體系進一步健全,生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等養老服務覆蓋城鄉所有居家老年人。符合標準的社區養老服務設施覆蓋所有城市社區、90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區,全市每千名老年人養老床位數達到35張以上。養老服務產業規模進一步擴大,養老服務業成為我市服務業發展的新增長點,全市機構養老、居家社區生活照料和護理等服務提供2000個以上就業崗位。

  二、主要任務及分工

  各地要將養老服務設施建設納入城鄉規劃和土地利用總體規劃,在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時,要按照人均用地0.1~0.3平方米的標準配套。推進公辦養老機構建設,加快城市養老機構重點示范項目建設,著力推進農村敬老院、農村區域性敬老院建設,至少建成2所以上區域性敬老院。積極探索公建民營模式,推動公辦養老機構改革試點,制定社會資本運營公有產權養老服務設施管理辦法。支持社會力舉辦養老機構,按照《肇慶市民辦養老服務機構資助辦法》給予床位建設補貼和運營補貼。建立健全基本養老服務制度,全面啟動“銀齡安康行動”,建立養老機構責任保險制度。建立縣(市、區)、街道(鄉鎮)、社區(村)三級居家養老服務網絡,建設居家養老服務網絡平臺,建立全市老年人基本信息電子檔案和服務需求信息系統,建設以網絡為支撐的養老機構信息平臺,并與居家養老服務網絡平臺互聯互通。推動醫療衛生與養老服務整合發展,加強醫療衛生與居家養老相結合,支持養老機構設置醫療機構,推進醫療機構發展養老服務。要將養老服務專業人才培養納入繼續教育、職稱和就業培訓體系,完善養老服務從業人員補貼政策。要加大政府購買服務力度,制定政府向專業的社會組織購買生活照料、康復護理、輔具配置、緊急救援、法律服務等養老服務政策措施。要圍繞老年人的衣、食、住、行、醫、文化娛樂等需要,制定養老產業發展規劃,健全市場規范和行業標準,放寬養老服務產業的準入門檻,對養老服務企業的審批登記實施綠色通道,簡化審批手續,提供政策及技術指導服務。

  具體分工及責任單位詳見附件(排在第一位的部門為牽頭部門,其他部門配合)。

  三、保障措施

  (一)加大資金投入。各級政府要加大投入,安排財政性資金支持養老服務體系建設,各級福利彩票公益金要按不低于50%的比例集中使用于養老服務體系建設。各地要進一步拓寬資金渠道,鼓勵社會資本進入養老服務業,鼓勵將無定向的慈善捐款重點投向養老服務體系建設。

  (二)開展養老服務業信貸融資。各金融機構要拓寬信貸抵押擔保物范圍,支持養老服務業的信貸需求,利用財政貼息、小額貸款等方式,加大對養老服務業的有效信貸投入。對符合小額擔保貸款、貼息條件的個人(或合伙)興辦養老服務機構的,享受相應貸款、貼息優惠政策。保險監管部門要逐步放開限制,鼓勵和支持保險資金投資養老服務領域,推進養老機構投保責任保險,探索開展老年人住房反向抵押養老保險試點。

  (三)落實土地供應政策。各地要將養老服務設施建設項目用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度建設用地計劃,可將閑置的公益性用地調整為養老服務用地。各級民政部門要會同國土資源部門、住房城鄉建設部門編制養老服務設施專項規劃。嚴禁擅自改變養老服務設施建設用地用途、容積率等規劃設計條件搞房地產開發。鼓勵國有企業利用自有土地辦養老服務機構。

  (四)落實扶持優惠政策。各地要切實落實國家和省現有支持養老服務業的稅費優惠政策,境內外資本舉辦養老機構享有同等的稅收等優惠政策。對退役士兵、畢業不超過兩年的大中專院校和技工院校畢業生從事家庭服務業中養老服務個體經營的,自登記注冊之日起3年內免交登記類、證照類和管理類等行政事業性收費;失業人員、殘疾人從事養老服務業的,自登記注冊之日起免交登記類、證照類和管理類等行政事業性收費。

  (五)理順管理體制。經機構編制部門批準設立的農村五保供養服務機構,應當根據《事業單位登記管理暫行條例》規定進行事業單位法人登記;其他組織利用國有資產舉辦的農村五保供養服務機構,符合《事業單位登記管理暫行條例》規定條件的,可依法申辦事業單位法人登記;其他社會組織和個人利用非國有資產舉辦的農村敬老院,應當依法辦理民辦非企業法人或企業法人登記。

  (六)健全工作機制。各地要將發展養老服務業納入國民經濟和社會發展規劃,納入政府重要議事日程。民政部門和發展改革部門牽頭建立養老服務業部門間聯席會議制度,定期分析養老服務業發展情況和存在問題,研究推進加快養老服務業發展的各項政策措施。民政部門要切實履行行業監管職責。發展改革、國土資源、住房城鄉建設、城鄉規劃部門要將養老服務業發展納入經濟社會發展規劃、專項規劃和區域規劃,保障土地供應。財政部門要對養老服務業發展給予財力保障。人力資源社會保障部門要加強退休人員社會化管理的力度,加強養老服務人員職業技能培訓。衛生和計劃生育部門要統籌建立醫養結合協作推進機制,研究醫養結合服務模式,將老年醫療衛生納入城鄉醫療衛生規劃。稅務部門要落實稅收優惠政策。老齡工作機構要發揮綜合協調作用,加強督促指導工作。各級殘聯對養老機構內的殘障老年人按照“購買服務”的方式給予補貼。商務、金融、文化、體育、教育、旅游、新聞出版廣電、公安、消防、質監、工商、食品藥品監管等部門要依照職責分工對養老服務業實施監督管理,出臺具體政策措施,加大對養老服務業的扶持力度。

  (七)營造良好社會環境。各地要探索建立健康老人參與志愿互助服務的工作機制,規范完善為老志愿服務登記注冊、培訓服務、激勵表彰等管理制度。引導老年人樹立健康的養老觀念、社會化養老的消費理念。推動各級文化娛樂、公共體育等設施對老年人開放,鼓勵開展內容豐富、形式多樣的群眾性老年文娛體育活動。廣泛宣傳敬老、養老、愛老、助老、孝老傳統美德和養老服務先進典型,在全社會形成良好的養老服務輿論氛圍。

  (八)加強監督檢查。市直相關部門要根據本部門職責,制定具體政策措施。各地要根據本實施方案要求,結合實際抓緊制定貫徹意見。市發展改革局、市民政局和市老齡辦要加強對本實施方案執行情況的監督檢查,及時向市政府報告。市政府將每年組織專項督查。

  

附件

 

主要任務分工及進度安排表

 

序號

工作任務

責任單位

時間進度

1

符合標準的社區養老服務設施覆蓋所有城市社區、90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區,全市每千名老年人養老床位數達到35張以上。

市民政局、市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2020

2

全市機構養老、居家社區生活照料和護理等服務提供2000個以上就業崗位。

 

市人力資源社會保障局、市衛生和計劃生育局、市民政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2020

3

按照人均用地0.1-0.3平方米的標準,分區分級規劃設置養老服務設施對居家養老服務中心、老年人日間照料中心、星光老年之家等社區養老服務設施提出配套標準和規劃指引。

市國土資源局、市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、市民政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

4

新建居住(小)區要根據規劃要求和建設標準配套建設養老服務設施,與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用

市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市民政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

5

加快推進對道路、樓宇等與老年人生活密切相關的公共設施無障礙改造

市住房城鄉建設局、市財政局、市民政局、市殘聯,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年啟動實施

6

凡老城區和已建成居住(小)區無養老服務設施或現有設施沒有達到規劃和建設指標要求的,要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養老服務設施,不得挪作他用。

各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會,市住房城鄉建設局、市民政局、市國資委、市老齡辦

2015年啟動實施

7

實施農村養老服務幸福計劃,依托行政村、較大自然村,充分利用農村閑置的村辦學校、廠房、農戶住宅等,建設日間照料中心、托老所、老年人活動中心等互助型養老服務設施。

市民政局、市財政局、市住房城鄉建設局、市老齡辦,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

持續實施

8

加強社區養老服務設施與社區服務中心(服務站)及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接,綜合發揮多種設施作用,增加養老服務設施的規模、擴展養老服務功能和提升養老服務水平。

市民政局、市衛生和計劃生育局、市文廣新局、市體育局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

持續實施

9

加快推進城市養老機構重點示范項目建設,優先建設養護型、醫護型養老機構發揮其示范引領、專業培訓作用。

市民政局、市發展改革局、市財政局、市人力資源社會保障局、市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、市國土資源局、市衛生和計劃生育局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

持續實施

10

推進農村敬老院建設,通過改建、擴建等形式,不斷提升農村敬老院整體水平。推進農村區域性敬老院建設,至少建成2所以上區域性敬老院。

市民政局、市財政局、市編辦,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會

2018

11

推動公辦養老機構改革試點,制定社會資本運營公有產權養老服務設施管理辦法,通過委托管理、合作經營等運營方式將政府興建的養老機構交給專業的民營機構管理,逐步實現社會化運營。

市民政局、市發展改革局、市編辦、市財政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

持續實施

12

支持社會資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合改造,用于養老服務。

市民政局、市發展改革局、市經濟信息化局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市國資委、市工商局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

13

鼓勵港、澳、臺、華僑和外國資本在我市設立養老機構,開展養老服務。

市民政局、市公安局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市商務局、市衛生和計劃生育局、市工商局、市外事僑務局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

持續實施

14

進一步降低社會力量舉辦養老機構門檻,簡化審批手續、規范程序、公開信息,為社會力量舉辦養老機構提供便捷服務。

市民政局、市公安局、市國土資源局、市住房和城鄉建設局、市城鄉規劃局、市人力資源社會保障局、市衛生和計劃生育局、市地稅局、市工商局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

15

對社會資本投資建設的養老機構,按照《肇慶市民辦養老服務機構資助辦法》給予床位建設補貼和運營補貼。

市民政局、市財政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

持續實施

16

社會力量租用閑置公房改建養老服務設施的,應給予優先承租且租金不超過國土房管部門公布的參考價。

市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市國資委,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年啟動實施

17

對社會資本舉辦的非營利性養老機構和政府舉辦的養老機構享有相同的土地使用政策,可以依法使用國有劃撥土地或農民集體所有的土地;對營利性養老機構建設用地,按照國家對經營性用地依法辦理有償用地手續的規定,優先保障供應。

市國土資源局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

18

不斷完善本地戶籍的城鎮三無、農村五保等特困老年人政府供養制度,確保其基本生活水平隨著經濟發展而逐步提高。

市民政局、市財政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

持續實施

19

進一步完善高齡老人津貼制度,建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人的補貼制度。

市老齡辦、市民政局、市財政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前臺具體措施

20

制定政府向社會力量購買養老服務的政策措施,制定以居家養老服務項目為采購重點的指導性目錄。

市財政局、市民政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

21

全面啟動銀齡安康行動,為本地戶籍60周歲以上城鄉低保、五保老人及80周歲以上老人購買老年人意外傷害綜合保險

市老齡辦、市民政局、市財政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

22

建立養老機構責任保險制度。

市民政局、市金融局、市財政局、市保險行業協會,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

23

建立養老服務業統計監測和評估制度。

市民政局、市統計局、市工商局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

24

建立縣(市、區)、街道(鄉鎮)、社區(村)三級居家養老服務網絡。

市民政局、市財政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會

持續實施

25

支持社會企業和專業機構運用互聯網、物聯網等技術手段創新居家養老服務模式,發展老年電子商務,建設居家養老服務網絡平臺,提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務項目

市經濟信息化局、市發展改革局、市科技局、市民政局、市商務局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

26

建立全市老年人基本信息電子檔案和服務需求信息系統建設以網絡為支撐的養老機構信息平臺,并與居家養老服務網絡平臺互聯互通

市經濟信息化局、市科技局、市公安局、市民政局、市衛生和計劃生育局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

27

整合基層醫療衛生資源,為居家養老提供支持服務。基層醫療衛生機構應當為轄區內的老年人免費提供國家基本公共衛生服務范疇內的老年人保健,為行動不便的老年人提供上門診視、家庭病床等有償服務。推動家庭醫生責任制。

市衛生和計劃生育局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

28

支持養老機構設置對內服務的醫務室,鼓勵養老機構和其他社會資本設置獨立的康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關懷醫院等醫療機構。對養老機構內設的醫療機構,符合基本醫療保險定點條件的,可向社會保險行政部門申請納入基本醫療保險定點醫療機構范圍,參加基本醫療保險的老年人可在醫保定點醫療機構就醫,按照醫保規定享受相應的待遇。

市衛生和計劃生育局、市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

29

有條件的二級以上綜合醫院應開設老年病科,增加老年病床數量,發展和加強康復、老年病、長期護理、慢性病防治和臨終關懷等延續性醫療服務的機構。鼓勵醫療機構開展養老服務,推動養老服務機構與醫療衛生機構在醫療護理技術、轉診服務方面建立起相對穩定的合作關系。

市衛生和計劃生育局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

30

通過職業指導和職業介紹,鼓勵農村轉移勞動力、城鎮就業困難等各類人員從事養老服務業,積極開發養老服務公益性崗位,適宜納入基本公共服務體系的應當納入,不斷擴大覆蓋范圍。

市人力資源社會保障局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施。

31

支持高等院校、中等職業學校(含技工學校)和職業培訓機構設置老年醫學、康復、護理、營養、心理和社會工作等相關專業或培訓項目,培養養老服務專業人才。

市教育局、市人力資源社會保障局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

32

建立養老服務實訓基地,加強養老護理員職業技能培訓和鑒定工作。

市教育局、市人力資源社會保障局、市民政局、市衛生和計劃生育局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

持續實施

33

建立專業社會工作人才引入機制,通過政府購買服務方式,在養老服務行業中逐步設置社會工作崗位。

市民政局、市財政局、市編辦,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施。

34

對符合條件的參加養老護理職業培訓和職業技能鑒定的從業人員,要按規定給予相關補貼。對養老服務機構招用本市戶籍就業困難人員的、應屆高校畢業生并繳納社會保險費的,按規定給予崗位補貼和社會保險補貼;對自主創辦養老服務企業的就業困難人員、在校及畢業5年內的普通高等學校、職業學校、技工院校學生,可給予一次性創業資助。

市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

持續實施

35

建立養老服務從業人員工資待遇與專業技能等級、從業年限掛鉤制度,穩步提高養老護理員的工資福利待遇,對在養老機構中就業的專業技術人員,執行與醫療機構、福利機構相同的執業資格、注冊考試政策。社會辦養老機構和養老服務企業的從業人員,在技術職稱評定、繼續教育、職業技能培訓等方面與政府辦養老機構享受同等待遇。

市人力資源社會保障局、市衛生和計劃生育局、市財政局、市民政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前啟動實施

36

培育養老服務社會組織,支持公益慈善組織參與養老機構建設、老年產品的開發、提供養老服務等。

市民政局、市財政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

37

支持成立基層老年協會及群眾自治組織開展居家養老互助服務

市民政局、團市委、市農業局、市老齡辦、市文明辦,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

38

制定養老產業發展規劃健全市場規范和行業標準放寬養老服務產業的準入門檻,放寬養老服務企業注冊資本、經營范圍、住所(經營場所)等登記條件,對養老服務企業的審批登記實施綠色通道,簡化審批手續,提供政策及技術指導服務。

市發展改革局、市經濟信息化局、市民政局、市質監局、市工商局、市食品藥品監管局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

39

依托經濟技術開發區、高新技術開發區等功能區統籌建設集老年產品研發、生產、物流配送、展覽展銷等一體化的養老產業園區。鼓勵建設一批休閑養生、特色醫療、文化教育、科技服務的養老基地,扶持老年健康服務業、文化教育產業、休閑旅游業等養老服務重點領域的發展。

市民政局、市發展改革局、市經濟信息化局、市商務局、市工商局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

40

鼓勵企業研發適合老年人的助行器具、視聽輔助、起居輔助、營養保健、服裝飾品等生活用品,引導商場、超市、批發市場設立老年用品專區專柜。

市經濟信息化局、市發展改革局、市商務局、市科技局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市殘聯,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

41

支持和鼓勵與養老服務業行業相關的國有企業帶動各類社會資本進入我市養老產業

市國資委、市商務局、市民政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

42

安排財政性資金支持養老服務體系建設。各級福利彩票公益金要按不低于50%的比例集中使用于養老服務體系建設,并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

市財政局、市民政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

持續實施

43

開展養老服務業綜合改革試點。

廣寧縣政府、市民政局

2015年啟動實施

44

鼓勵各地將無定向的慈善捐款重點投向養老服務體系建設,并建立慈善款投向及使用效能的公開、公正、透明的監督機制,加強資金的使用管理。

市慈善會等相關慈善機構、市財政局、市民政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

45

對符合小額擔保貸款、貼息條件的個人(或合伙)興辦養老服務機構的,享受相應貸款、貼息優惠政策。

肇慶銀監分局、市金融局、市經信局、市財政局、市民政局、人行肇慶市中心支行,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

46

鼓勵和支持保險資金投資養老服務領域,推進養老機構投保責任保險,引導和支持商業保險公司開展相關業務。

市金融局、市保險行業協會、市民政局、市老齡辦,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

貫徹落實保監會和省保監局政策措施

47

將養老服務設施建設項目用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度建設用地計劃,合理安排養老服務設施項目所需的用地指

市國土資源局、市城鄉規劃局、市民政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

48

鼓勵農村將未承包的集體所有的部分土地、山林、不屬于水利工程和河道管理范圍內的水面、灘涂等作為養老基地,收益供老年人養老。

市農業局、市國土資源局、市水務局、市林業局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會。

2015年啟動實施

49

編制養老服務設施專項規劃。

市民政局、市國土資源局、市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施。

50

對養老機構提供的養護服務免征營業稅,對非營利性養老機構自用房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅,對符合條件的非營利性養老機構收入按規定列為企業所得稅免稅收入。對企事業單位、社會團體和個人向非營利性養老機構的捐贈,符合相關規定的,準予在計算其應納稅所得額時按稅法規定比例扣除。

市國稅局、市地稅局、市財政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

持續實施

51

對非營利性養老機構建設免征有關行政事業性收費,對營利性養老機構建設要減半征收有關行政事業性收費。對退役士兵、畢業不超過兩年的大中專院校和技工院校畢業生從事家庭服務業中養老服務個體經營的,自登記注冊之日起3年內免交登記類、證照類和管理類等行政事業性收費;失業人員、殘疾人從事養老服務業的,自登記注冊之日起免交登記類、證照類和管理類等行政事業性收費。

市財政局、市發展改革局、市工商局、市人力資源社會保障局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

持續實施

52

養老機構用電、用水、用氣按居民生活類價格執行,免收固定電話、有線(數字)電視、寬帶互聯網一次性接入費用,減半收取有線(數字)電視的基本收視維護費和固定電話的月租費。

市發展改革局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

持續實施

53

境內外資本舉辦養老機構享有同等的稅收等優惠政策。

市國稅局、市地稅局、市財政局、市民政局、市商務局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

持續實施

54

經機構編制部門批準設立的農村五保供養服務機構,應當根據《事業單位登記管理暫行條例》規定進行事業單位法人登記;其他組織利用國有資產舉辦的農村五保供養服務機構,符合《事業單位登記管理暫行條例》規定條件的,可依法申辦事業單位法人登記;其他社會組織和個人利用非國有資產舉辦的農村敬老院,應當依法辦理民辦非企業法人或企業法人登記;有條件的地方應當逐步推行農村五保供養對象集中供養社會化。

市民政局、市編辦,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

持續實施

55

建立養老服務業部門間聯席會議制度。

市民政局、市發展改革局和相關部門,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

56

建立科學合理的養老服務業價格形成機制

市發展改革局、市民政局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

57

探索建立健康老人參與志愿互助服務的工作機制,規范完善為老志愿服務登記注冊、培訓服務、激勵表彰等管理制度,定期組織開展鄰里守望、敬老愛老等志愿服務活動。

市民政局、市文明辦、團市委、市老齡辦,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底前出臺具體措施

58

廣泛宣傳敬老、養老、愛老、助老、孝老傳統美德和養老服務先進典型,強化社會積極應對人口老齡化的觀念和思想準備,在全社會形成良好的養老輿論氛圍。推動各級文化娛樂、公共體育等設施對老年人開放,為其娛樂、健身等活動提供使用場所和優質服務。

市老齡辦、市委宣傳部、市文廣新局、市體育局,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

2015年底出臺具體措施

59

加強對本實施方案執行情況的監督檢查,及時向市政府報告。

市發展改革局、市民政局、市老齡辦,各縣(市、區)政府、肇慶高新區管委會、肇慶新區管委會

逐年落實

 

 

 


新浪爱彩-首页 商洛市 | 长白 | 临沭县 | 保山市 | 紫金县 | 古蔺县 | 海南省 | 东丰县 | 鄂温 | 区。 | 乃东县 | 奎屯市 | 安平县 | 涟水县 | 沂水县 | 定西市 | 扬州市 | 林周县 | 华容县 | 巢湖市 | 山丹县 | 铁力市 | 新田县 | 布尔津县 | 新营市 | 鄂托克旗 | 微山县 | 益阳市 | 江都市 | 文山县 | 嵊州市 | 钦州市 |