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007141332/2018-01220 綜合政務
肇慶市人民政府 2018-01-25
肇慶市人民政府辦公室關于2017年度全市政務公開和政府網站考評結果的通報
肇府辦函〔2018〕17號 2018-01-25
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肇慶市人民政府辦公室關于2017年度全市政務公開和政府網站考評結果的通報

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肇慶市人民政府辦公室關于2017年度全市

政務公開和政府網站考評結果的通報

各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會,肇慶新區管委會,粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會,市政府各部門、直屬各單位:

  根據《國務院辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2016〕19號)、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省貫徹落實國務院辦公廳2016年政務公開工作要點分工方案的通知》(粵辦函〔2016〕236號)、《中共肇慶市委辦公室 肇慶市人民政府辦公室關于印發〈肇慶市全面推進政務公開工作實施方案〉的通知》(肇辦字〔2016〕29號)和《肇慶人民政府辦公室關于印發肇慶市政府網站考評實施細則的通知》(肇府辦函〔2016〕40號)等文件精神,市政府辦公室(市政務公開辦)組織開展了肇慶市2017年度政務公開和政府網站考評工作,對各地、各單位進行了考評。經市人民政府同意,現將有關情況通報如下:

  一、2017年度全市政務公開和政府網站考評情況

  (一)2017年度全市政務公開工作考評情況。根據《關于開展2017年度政務公開工作考評的通知》(肇府辦公開〔2017〕48號)等文件精神,市政府辦公室對各地、各單位2017年度落實政務公開工作情況進行了考評,2017年列入政務公開考評的單位共48個,其中:各地政府(管委會)10個,經濟管理類市直單位23個,社會管理類市直單位12個,綜合管理類市直單位3個。考評成績如下(滿分為4分):

各地政府(管委會)政務公開工作考評成績

序號

單位名稱

考評成績(分)

1

高要區人民政府

3.5

2

廣寧縣人民政府

3.4

3

端州區人民政府

3.3

4

四會市人民政府

3.3

5

懷集縣人民政府

3.3

6

肇慶新區管委會

3.3

7

鼎湖區人民政府

3.2

8

封開縣人民政府

3.2

9

德慶縣人民政府

3.1

10

肇慶高新區管委會

3.1

經濟管理類市直單位政務公開工作考評成績

序號

單位名稱

考評成績(分)

1

市國資委

4

2

市安全生產監管局

4

3

市質量技術監督局

4

4

市旅游局

4

5

市公路局

4

6

市發展改革局(市糧食局)

3.9

7

市農業局

3.9

8

市林業局

3.9

9

市經濟信息化局

3.8

10

市財政局

3.8

11

市國土資源局

3.8

12

市工商局

3.8

13

市城鄉規劃局

3.8

14

市供銷聯社

3.8

15

市交通運輸局

3.7

16

市商務局

3.7

17

市審計局

3.7

18

市環境保護局

3.6

19

市水務局

3.6

20

市住房城鄉建設局

3.5

21

市統計局

3.5

22

市公共資源交易中心

3.4

23

市科技局

3.3

 

社會管理類市直單位政務公開工作考評成績

序號

單位名稱

考評成績(分)

1

市民政局

4

2

市司法局

4

3

市體育局

4

4

市城管和綜合行政執法局

4

5

市公安局

3.9

6

市衛生和計劃生育局(市衛生監督所)

3.9

7

市教育局

3.8

8

市食品藥品監管局

3.8

9

市人力資源社會保障局(市社保基金局)

3.7

10

市文廣新局

3.7

11

市外事僑務局

3.7

12

市人防辦

3.7

 

綜合管理類市直單位政務公開工作考評成績

序號

單位名稱

考評成績(分)

1

市民族宗教局

4

2

市編委辦

3.9

3

市府辦(市應急辦、市地方志辦、市行政服務中心、市公積金管理中心)

3.8

  (二)2017年度全市政府網站考評情況。根據《肇慶市人民政府辦公室關于印發肇慶2017年度政府網站考評工作方案的通知》(肇府辦函〔2017〕105號)文件精神,市政府辦公室組織開展了肇慶市2017年度政府網站考評工作,2017年列入政府網站考評的單位共51個,其中:各地政府(管委會)10個,對外公共管理與服務類(A類)單位34個,政府內部協調管理類(B類)單位7個。考評成績如下(滿分為100分):

各地政府(管委會)門戶網站考評成績

序號

單位名稱

考評成績(分)

考評等次

1

廣寧縣人民政府

85.06

良好

2

懷集縣人民政府

80.10

良好

3

高要區人民政府

74.16

合格

4

四會市人民政府

74.14

合格

5

端州區人民政府

73.60

合格

6

鼎湖區人民政府

71.49

合格

7

德慶縣人民政府

70.57

合格

8

肇慶新區管委會

66.95

合格

9

肇慶高新區管委會

60.60

合格

10

封開縣人民政府

56.59

不合格

 

對外公共管理與服務(A類)單位網站考評成績

序號

單位名稱

考評成績(分)

考評等次

1

市地稅局

92.52

優秀

2

市食品藥品監管局

83.34

良好

3

市環境保護局

80.67

良好

4

人力資源社會保障局

78.90

良好

5

市衛生和計劃生育局

77.95

良好

6

市質量技術監督局

77.48

良好

7

市工商局

75.36

良好

8

市體育局

74.21

合格

9

市經濟信息化局

73.36

合格

10

市財政局

73.12

合格

11

市安全生產監管局

72.51

合格

12

市交通運輸局

72.37

合格

13

市社保基金局

72.13

合格

14

市發展改革局

70.45

合格

15

市城管和綜合行政執法局

70.06

合格

16

市司法局

69.40

合格

17

市國土資源局

69.16

合格

18

市公安局(平安肇慶)

67.55

合格

19

市科技局(市知識產權局)

66.31

合格

20

市商務局

66.23

合格

21

市文廣新局

65.05

合格

22

市住房公積金管理中心

64.59

合格

23

市民政局

64.35

合格

24

市公路局

63.96

合格

25

市民族宗教局

62.86

合格

26

市旅游局

62.56

合格

27

市住房城鄉建設局

62.45

合格

28

市城鄉規劃局

61.84

合格

29

市水務局

60.18

合格

30

市統計局

55.45

不合格

31

市農業局

54.02

不合格

32

市林業局

54.00

不合格

33

市人防辦

51.93

不合格

34

市教育局

49.87

不合格

 

政府內部協調管理(B類)單位網站考評成績

序號

單位名稱

復核成績(分)

考評等次

1

市衛生監督所

77.93

良好

2

市審計局

62.39

合格

3

市行政服務中心

61.37

合格

4

市國資委

61.13

合格

5

市供銷合作聯社

60.44

合格

6

市外事僑務局

52.78

不合格

7

市糧食局(糧儲中心)

47.01

不合格

  

  二、主要成績和存在問題

  2017年,在市委市政府的重視和各級各部門的共同努力下,我市政務公開和政府網站各項工作有序推進,制度機制得到進一步健全,主動公開工作再上新臺階,依申請公開工作更加規范,在線訪談和回應社會關切等工作受到社會各界好評,網站集約化建設和網站管理工作實現質的飛躍。但是,由于我市政務公開和政府網站工作尚處于剛剛步入正軌的起步發展階段,全市各級各部門政務公開工作水平良莠不齊、政府網站發展不平衡、政務公開績效水平不高、政府信息服務能力不強等問題仍然突出,政務公開工作和政府網站建設管理水平與公眾需求依然存在差距。主要問題有:

  (一)政務公開工作體制機制還需進一步完善。一些地方和單位主要負責同志對政務公開工作不夠重視,年內沒有聽取政務公開工作匯報和研究部署推進工作,沒有確定1名負責同志分管政務公開工作并列入工作分工對外公布,個別單位沒有制定政務公開相關工作制度和配備專門工作人員履行本單位政務公開工作職責,導致政務公開工作弱化、淡化、虛化、邊緣化。

  (二)主動公開政府信息工作力度有待加強。各地、各單位主動公開的政府信息仍大部分以工作動態和新聞稿件為主,對涉及組織機構、部門文件、行政執法、辦事指南、財政預決算、重點領域信息等主動公開的政府信息更新不及時、不重視、不規范,經常出現分類錯誤、要素缺失、順序混亂等問題,甚至一些欄目淪為空白欄目、僵尸欄目,嚴重違背了政府信息主動公開的初衷。

  (三)開展政策解讀和回應社會關切工作被動、形式單一。一些地方和單位沒有將規范性文件與解讀材料一并報批和按時同步公開,有的只有規范性文件而沒有解讀材料,有的規范性文件逾期沒有按照規定渠道發布,嚴重影響了我市行政機關依法行政考核和規范性文件的生效實施。一些地方和單位主要負責同志每年解讀重要政策措施、回應社會關切的形式單一。一些地方和單位消極辦理省府辦公廳和市政府辦公室交辦或轉辦的網民給省長、市長留言以及網絡問政等輿情處置工作,多個地方和單位經催促仍遲報超過5天,極個別地方和單位經催促仍遲報超過15天,嚴重影響了政民互動的質量和效率。

  (四)依申請公開工作服務意識淡薄、業務水平較低。一些地方和單位沒有按規定及時將依申請公開業務錄入全市系統,對全市統計和摸查工作造成障礙。一些地方和單位政務公開工作人員對依申請公開業務不熟悉,答復時限不清晰,答復文稿不規范,答復內容不謹慎,給因依申請業務而引起的行政復議和行政訴訟埋下隱患。

  (五)政府網站建設還需投入更大精力。2017年我市在季度網站抽查中被國家和省、市通報不合格的網站高達54個(次),網站運維工作問題相當嚴峻和突出。一些地方和單位欄目更新維護有待加強,部分網站欄目長期不更新或更新不及時;部分網站內容零星,甚至簡單轉載其他網站內容,缺乏原創性,信息內容質量和權威性不高,網站訪問量較低;部分網站展現形式僅有文字,不夠多樣化,不夠通俗易懂,不便于理解傳播,群眾滿意度不高;部分網站可用性較差,大量鏈接、頁面、圖片、附件不可用,多次被網友糾錯;部分網站發布、互動等核心功能較弱,不足以支撐政府網站更好地進行政務公開、辦事服務和互動交流,且在征集調查上缺乏對征集調查結果的反饋,不利于政府和群眾的互動交流;部分網站站內搜索功能較弱,準確性、實用性和智能化程度較低,給群眾通過政府網站體驗政務服務帶來不便;部分網站沒有對領導信箱歷史答復信件進行整理展示,導致一些常見問題被網民反復提問。

  三、2018年工作要求

  2018年,各地、各部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發〔2016〕80號)和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發〈關于我省全面推進政務公開工作實施意見〉的通知》(粵辦發〔2016〕22號)和《中共肇慶市委辦公室 肇慶市人民政府辦公室關于印發〈肇慶市全面推進政務公開工作實施方案〉的通知》(肇辦字〔2016〕29號)精神,進一步加強政務公開和政府網站建設管理工作,不斷提升政務公開和政府網站公共服務能力和水平。

  (一)促進政務陽光透明,加快推動政務全過程公開。一是推進決策和執行公開。各級行政機關要實行重大行政決策預公開,決策作出后要按照規定及時公開議定事項和相關文件,主動公開重點改革任務、重要政策、重大工程項目執行情況,主動公開政府工作報告確定的重點工作,加大督查情況公開力度。二是推進管理和服務公開。各地、各部門要完善政府部門權責清單制度,健全權責清單動態調整公開機制,積極推進市場準入負面清單制度改革。全面推進行政執法結果公開,建立健全行政裁量權基準制度,加強事中事后監管,嚴格落實“兩隨機、一公開”制度,積極推進與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位辦事公開。三是強化結果和重點領域信息公開。各地、各部門要依法公開全面深化改革部署和其他重大政策措施、發展規劃、法律法規的貫徹落實情況,加強對重大政策文件貫徹落實情況的跟蹤、反饋和評估。嚴格按照法律法規及有關要求,積極穩妥推進重點領域信息公開,進一步細化各領域信息發布的主體、內容、形式、時間、頻率及程序要求。

  (二)擴大政務開放參與,增強政務公開參與度和實效性。一是強化重要政策解讀。各地、各牽頭起草部門應將規范性文件和解讀材料一并報批,并在規范性文件發布后3個工作日內同步公開。各地政府(管委會)、市直部門要建立健全專家解讀機制,主要負責同志要帶頭宣講政策,每年采用撰稿解讀、在線訪談、媒體專訪、新聞發布會等多種形式開展解讀不少于1次。二是加強輿情處置與回應。各地各部門要按時辦結網絡問政等輿情處置,及時規范回應網民糾錯內容,加強政務輿情監測和收集,及時通過網上發布信息、組織專家解讀、召開新聞發布會、接受媒體專訪等形式表明立場態度,發出權威聲音。三是擴大公眾參與。要圍繞政府重點工作和社會關注熱點,積極拓寬網絡問政渠道,充分發揮媒體作用,綜合運用一把手上線在線訪談等方式提高宣傳引導的針對性和權威性。

  (三)加快政務信息化建設,推進政務公開渠道和方式創新。一是加快全市政府網站集約化建設。加快推進全市政府網站統一技術平臺建設,全面推進基層政府網站集約化建設,加強政府網站內容和技術保障,加強信息資源整合,優化結構布局,保障技術安全。各地、各部門要認真對照《政府網站發展指引》關于網站開設整合、域名、名稱、網頁設計、信息發布等規范要求,逐項細化落實工作任務,盡快完成網站優化調整。二是強化全市政府網站運維管理。充分發揮政府網站信息公開第一平臺作用,積極推進政務公開渠道和方式創新,主動、及時、全面、準確發布和解讀政府信息,主動拓寬信息傳播渠道,強化政府網站互動功能。進一步完善年度考核、社會評議和日常督查機制,有效解決“不及時、不準確、不回應、不實用”問題。三是強化全市政府網站日常監測。通過繼續開展政府網站日常監測、季度抽查、專項督查、年度考評等工作,對政府網站內容保障情況和運行健康狀況開展實時動態監測,對網站運維管理及電子政務支撐能力方面出現的問題進行預警糾錯,推動全市政府網站規范化、標準化運行。

  (四)提升政務公開能力,加快制度化規范化標準化建設。一是完善政務公開基礎性制度。完善主動公開、依申請公開信息等規定,明確信息公開的內容、流程、平臺和時限標準,推進政府信息主動公開基本目錄規范化建設。進一步完善市、縣依申請公開系統建設,推動依申請公開受理渠道暢通、回復及時、程序合法。二是嚴格執行保密審查制度。各地、各單位要對擬公開的政府信息按照“先審查、后公開”和“一事一審”的原則,依法依規做好保密審查工作。三是完善規范性文件發布制度。嚴格按照法律法規、政府信息公開要求和程序公布規范性文件,落實規范性文件有效期管理及動態清理機制,實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理。

  (五)強化保障措施,確保政務公開常態化。一是加強組織領導。各地各部門要將政務公開工作納入重要議事日程,主要負責同志每年至少專門聽取1次政務公開工作匯報和研究部署推進重大事項,明確1名負責同志具體分管政務公開工作并列入工作分工對外公布,同時要進一步理順政務公開工作機制和加強政務公開工作經費保障、明確工作機構和配齊配強專門工作人員,為工作順利開展創造條件。二是加強業務培訓。各地各部門要把政務公開列入公務員培訓計劃,在各類培訓中增加政務公開培訓內容。三是強化考核監督。各地要把政務公開工作納入政府(管委會)績效考核內容,所占分值權重不低于4%,并通過強化政務公開考核評價結果運用,完善激勵和問責機制,促進工作落實。

 

肇慶市人民政府辦公室

2018年1月25日

 

 


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