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007141332/2018-08594 綜合政務
肇慶市人民政府辦公室 2018-05-22
肇慶市人民政府辦公室關于建立政府信息公開屬性源頭認定制度的通知
肇府辦函〔2018〕95號 2018-05-22
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肇慶市人民政府辦公室關于建立政府信息公開屬性源頭認定制度的通知

發布日期:2018-05-22  瀏覽次數:-

各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會,肇慶新區管委會,粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會,市政府各部門、直屬各單位:

  為健全我市信息公開屬性源頭認定機制,切實促進我市各級行政機關嚴格履行政府信息公開職責,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發〔2016〕80號)、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發〈關于我省全面推進政務公開工作實施意見〉的通知》(粵辦發〔2016〕22號)、《中共肇慶市委辦公室 肇慶市人民政府辦公室關于印發〈肇慶市全面推進政務公開工作實施方案〉的通知》(肇辦字〔2016〕29號)有關要求,經市人民政府同意,現就我市建立政府信息公開屬性源頭認定制度有關事項通知如下:

  一、認定原則

  堅持以公開為常態、不公開為例外,實行政府信息公開屬性“誰制作、誰認定”的原則。兩個及以上行政機關聯合發布的文件,由牽頭制作機關負責認定,聯合制作機關有提供公開審查意見的義務。

  二、保密審查

  在認定公開屬性前,行政機關應當對政府信息進行保密審查。涉及商業秘密、個人隱私的,應當征求權利人的意見。不能認定公開屬性的,應當報有關業務主管部門或者同級保密行政管理部門確定。轉發類公文沒有認定公開屬性的,應當征求發文單位意見后再認定公開屬性。

  三、公開屬性

  (一)主動公開信息。涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,需要社會公眾廣泛知曉或者參與的,反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的,其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的政府信息,以及《政府信息公開條例》第十條、第十一條、第十二條規定的具體內容,應當認定為主動公開信息。

  (二)依申請公開信息。只涉及部分人和事,只對特定的公民、法人或者其他組織從事生產、安排生活、開展科研等活動具有特殊作用的政府信息,可以認定為依申請公開信息。

  (三)動態管理信息。經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息,應當認定為動態管理信息,在一定范圍和時限內公開。

  (四)不公開信息。涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息,應當依法認定為不公開信息。

  四、認定要求

  (一)明確主體責任。行政機關擬制公文時要明確公開屬性,擬不公開的,要依法依規說明理由。市直各部門、各單位擬制需以市政府或市政府辦公室名義印發的文件,應隨文明確提出公開屬性建議并說明理由;沒有明確公開屬性的,由市政府辦公室按規定予以退回。

  (二)規范屬性標注。公文成文后,應當標注“公開方式:主動公開”、“公開方式:依申請公開”、“公開方式:不公開”。對于部分公開的,應分別注明公開與不公開內容。

  五、適用范圍

  全市各級行政機關在履行職責過程中制作或者獲取并以一定形式記錄、保存信息時適用本制度。法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及其他公共企事業單位參照執行。

  六、保障措施

  各地各單位要高度重視,切實加強組織領導,進一步完善政府信息公開工作制度,定期開展監督檢查,對不依法履行政府信息公開義務,或者違反保密審查程序造成泄密的,要按有關規定進行問責追責,確保政府信息公開工作依法、規范、有序開展。

  

  

  肇慶市人民政府辦公室

  2018年5月22日


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